镇海区村邮站和信报箱建设实施初步方案.doc

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1、镇政办发〔2011〕154号关于印发镇海区村邮站和信报箱建设实施方案的通知各镇人民政府、街道办事处，区有关部门：《镇海区村邮站和信报箱建设实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。二〇一一年十一月十七日—7—镇海区村邮站和信报箱建设实施方案为加强我区村邮站和信报箱建设，建立完善覆盖城乡的邮政普遍公共服务体系，根据省、市有关文件精神和我区实际，现就镇海区村邮站和信报箱建设工作制定实施方案如下。一、指导思想以科学发展观为指导，按照《邮政法》规定和我区加快提升生活品质三年行动计划的总体

2、要求，着眼于实现邮政公共服务均等化，大力加强邮政普遍服务能力建设。以建立新型“村邮站”和加强“信报箱”建设为抓手，统筹规划、稳步推进，着力提升覆盖城乡的邮政普遍服务水平，加快形成城乡一体化的邮政普遍公共服务体系。二、建设目标到2012年，基本实现“农村村村建站、城镇户户建箱”，即每个建制村有1家“邮政服务站”（以下简称“村邮站”），每个城镇居民楼、住宅区住户有1个信报箱，城乡邮件妥投到户。用两年左右的时间，在全区建设村邮站50个，更新改造住宅区信报箱27528个，基本形成覆盖城乡、惠及全民、水平适

3、度、可持续发展的邮政普遍公共服务体系。三、实施步骤村邮站和信报箱建设分二阶段推进。第一阶段（2011年10月-2011年12月），在借鉴—7—全省试点地市村邮站、信报箱建设经验的基础上，建设村邮站20个，更新改造信报箱11011个，投资144万元。第二阶段（2012年1月-2012年12月），建设村邮站30个，更新改造信报箱16517个，投资216万元，全面完成二年建设任务。（各镇、街道分期建设计划详见附件2）四、建设方式（一）村邮站建设方式1.建设模式：村邮站建设由镇海区政府组织实施，邮政企业负

4、责提出具体建设方案，各街道、镇、建制村负责组织落实。2.服务功能：分“基本服务功能”和“扩展服务功能”两个方面。基本服务功能：函件、报刊、普通包裹投递等公共服务。扩展服务功能：邮政各类业务代办受理、票务出售（汽车、火车、飞机票）、帐户转付和小额现金支付等助农取款金融服务、公用事业费用代收代缴、农村药品配送和农资配送等。三类站依托村邮站信息化平台，提供邮政全业务的代办受理、代收代缴、票务代理、代办电信等。还可依照实际需求与开办条件有选择地利用ATM或ePOS（商易通）等设备提供简易金融服务（农村小额

5、支付结算、定额提现等）。3.建设内容：邮政公共服务实行全覆盖，可以标准化新建，也可以充分整合利用现有镇和村的公用设施辅以改扩建，按建设标准加以装修改造。投资标准为站均6000元，每站面积原则上不小于15平方米，要统一标准、统一标识、统一设施，并配备必要的服务、投递工具。4.建设分类：根据镇海区—7—社会经济发展水平与群众的用邮需求，我区50个村邮站按三类站标准进行建设与管理。邮政企业负责业务规程和服务质量考核标准制定，并做好培训和指导工作。5.村邮员：每个建制村根据村庄范围大小、人口和服务内容，按

6、《邮政普遍服务村邮员选聘办法》（附件4）有关规定，作为农村公益性岗位，采取招聘或兼职等多种形式设立“村邮员”岗位。村委会应与村邮员签订村邮目标管理责任书，负责对村邮员工作考核、报酬发放。村邮员要遵守有关规定，接受邮政部门的业务指导与管理。6.村邮站日常经费：村邮站日常运行经费及村邮员工作报酬由街道、镇财政在村级组织运转经费中统筹安排，予以保障，标准与当地村干部工资额度相衔接，原则上每站每月按1500元标准给予保障。随着社会和经济发展，以及村民对邮政服务需求增加，应及时对村邮站日常运行经费和村邮员工

7、作报酬做出调整。扩展类业务由邮政企业按照业务量另外支付酬金。（二）信报箱建设方式1.建设模式：信报箱改造补建由区政府组织实施，建立健全验收维护等管理机制；新建城镇居民楼、住宅区信报箱建设由开发建设单位负责，并建立健全验收维护等管理机制；信报箱改造补建由镇（街道）负责落实，城镇社区负责日常管理维护，确保信报箱管理维护及时到位；邮政企业负责业务指导，协助做好信报箱规划布局，参与验收检查，并配合社区做好信报箱维护等工作。2.建设内容：到2012年，更新改造城镇居民楼、住宅区27528—7—个符合国家标准

8、的信报箱，投资标准为每个120元。3.建设范围：凡自2010年1月1日前建成的城镇居民楼、住宅区，符合下列情况的，即列入本次补建和改造范围：（1）楼房无明确产权单位且未安装信报箱；（2）楼房无明确产权单位且目前使用的信报箱已损坏、丢失、不符合2009年颁布的《中华人民共和国住宅信报箱国家标准》的；（3）楼房无明确产权单位且信报箱已经超过核定的使用年限的。五、保障措施（一）加强组织领导。区政府成立由分管副区长任组长，区政府办、纪委（监察局）、邮政局、发改局、财政局和各镇、街道负责人为