采购知识 第一部分 中央单位政府采购管理体制.doc

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1、政府采购知识第一部分中央单位政府采购管理体制一、中央单位政府采购基本制度（一）管采分离的制度■监督管理部门：财政部、监察部、审计署■采购部门:集中采购机构、部门集中采购机构、中央单位、代理机构（二）集中采购和分散采购相结合的采购模式■集中采购■政府集中采购■部门集中采购■分散采购（三）政府集中采购目录制度■目录制定■目录构成二、中央单位政府采购活动如何开展（一）中央单位政府采购有关制度办法列表1、中央预算单位2009-2010年政府采购目录及标准的通知-国办发[2008]129号2、财政部关于印发《中央单位政府集中采购管理实施办法》的通知-财库[

2、2007]3号3、财政部关于印发《中央集中采购机构监督考核暂行办法》的通知-财库[2007]34号4、关于中央单位政府采购评审专家库管理使用有关问题的通知-财办库［2004］80号5、政府采购货物和服务招标投标管理办法-财政部第18号令(2004年)6、政府采购信息公告管理办法-财政部令第19号（2004）7、政府采购供应商投诉处理办法-财政部第20号令（2004）8、财政部关于印发《中央单位政府采购管理实施办法》的通知-财库[2004]104号9、财政部关于中央单位政府采购工作中有关执行问题的通知-财办库[2003]56号10、财政部监察部关于

3、印发《集中采购机构监督考核管理办法》的通知-财库［2003］120号11、财政部监察部关于印发《政府采购评审专家管理办法》的通知-财库［2003］119号12、财政部关于进一步做好中央单位2003年政府采购工作有关问题的通知-财库[2003]19号1310、国务院办公厅关于印发中央国家机关全面推行政府采购制度实施方案的通知-国办发[2002]53号14、财政部关于印发《中央单位2002年政府采购预算编制的补充规定》的通知-财库[2002]52号（二）几个重要概念的解释1、财政性资金的界定■财政预算资金■行政事业性收费■纳入预算管理的资金（财政+自

4、筹）2、采购主体的界定■国家机关■只要有财政拨款或财政补助收入的事业单位■只要有财政拨款或财政补助收入的社会团体（三）政府采购活动实施步骤和流程1、编制采购预算和计划■逐级编制政府采购预算■部门预算批复后要编制政府集中采购实施计划和部门集中采购实施计划■补报的部门预算如涉及政府采购内容也要补报政府采购预算，并调整采购实施计划2、确定组织形式■确定采购项目属于政府集中采购、部门集中采购还是分散采购■政府集中采购项目的操作程序■部门集中采购项目的操作程序■单位自行采购的操作程序3、确定是否购买进口产品■政府采购进口产品管理办法■关于政府采购进口产品管

5、理有关问题的通知4、确定采购方式■公开招标的适用情形达到公开招标数额标准的采购项目都应当采用公开招标方式进行采购。■邀请招标的适用情形政府采购法第二十九条规定符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用邀请招标方式采购：a.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；　b.采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。■竞争性谈判的适用情形政府采购法第三十条规定符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用竞争性谈判方式采购：a.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；10b.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细

6、规格或者具体要求的；c.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；d.不能事先计算出价格总额的。■单一来源采购的适用情形政府采购法第三十一条规定符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：a.只能从唯一供应商处采购的；b.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；c.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。■询价的适用情形政府采购法第三十二条规定采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依照本法采用询价方式采购

7、。5、组织采购活动■公开招标的流程采购人委托集中采购机构、社会代理机构，或自行组织招标活动:a.制定招标文件；b.在财政部门指定媒体公告信息；c.发售招标文件(自招标文件发出至投标截止日不得少于20日)；d.在财政部门专家库抽取专家(在开标前半天或前一天，特殊情况不得超过2天内抽取专家)；e.开标；f.评标(评标委员会成员由采购人代表和有关技术、经济等专家组成，成员人数应为5人以上单数)；g.确定中标供应商(采购人应当在收到评标报告后5个工作日内，确定中标供应商)；h.在财政部门指定媒体公布结果；i.与中标供应商签订合同(采购人或者采购代理机构应

8、当自中标通知书发出之日起30日内与中标供应商签订合同)；j.合同履行及验收(采购人或者采购代理机构应当自采购合同签订之日起7个工作日内，