舟山发展新兴装备制造业思路研究.doc

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1、青年学习团队主题论见会文章舟山群岛新区社会发展工作思路研究社发处黄磊2011年6月30日，国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区，是继上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区后，党中央、国务院决定设立的又一个国家级新区，也是国务院批准的我国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区。在新区发布会答记者问的环节，有一位新华社记者提出，浙江舟山群岛新区是我国第一个以群岛开发开放、海洋经济发展为特色的新区，浙江省在今后推进新区的建设中将怎么做好海洋特色的文章？陈敏尔副省长回答中提到“我们要特别考虑海岛地区的城乡统筹问题。现在陆域的城乡统筹应该说已经有

2、很多的经验和做法，海岛特色的城乡统筹问题需要我们创新、需要我们探索，使海岛地区的民生能够得到不断的改善，使海岛地区的社会管理、社会建设得到加强、得到创新，这是我们在这个区域里面需要先行先试的一个很重要的方面。”可以看出，舟山群岛新区的发展必须要重视社会发展和社会建设。一、舟山群岛新区建设重视社会发展的必要性分析16（一）认识上的误区阻碍了社会发展水平的提升要求我们必须要重视社会发展。以往衡量一个地区发展水平的指标主要集中在经济领域，因而出现了长期以来重视经济发展和经济建设，而忽视社会发展和社会建设的局面。在人力、物力、财力等方面的投入都

3、向经济建设领域倾斜，这样就产生了经济发展和社会发展的“长短腿”现象。2010年，舟山市实现地区生产总值633.45亿元，与“十一五”末相比，经济总量接近翻番，年均增长14.3%，增速列全省第一。按常住人口计算，人均地区生产总值达到59200元，排名从全省第五位上升到第四位。与此同时，舟山市社会发展水平连续多年位居全省第六位，发展速度居全省倒数两位。社会发展水平与经济发展水平不匹配，社会发展速度与经济发展速度不协调，经济社会发展的“长短腿”局面要求我们要在建设舟山群岛新区伊始就克服片面强调“经济发展和经济建设”的错误观念，树立起经济社会协

4、调发展的理念。（二）经济社会协调发展的客观规律要求我们建设舟山群岛新区必须重视社会发展。16首先，经济发展是社会发展的基础，经济要优先发展；其次，经济要持续发展，一定要有科学技术、文化教育的进步，要有社会建设作为支撑，要有和谐、稳定的社会环境作为保证，否则经济发展不可持续；最后，经济发展的目的是满足人们的物质文化需要，实现人的全面发展，因此，经济发展的最终目标是服务与服从于人的发展，可以说经济发展是手段，社会发展才是最终目的。经济社会协调发展的客观规律要求我们在建设舟山群岛新区时必须重视社会发展和社会建设。（三）社会发展关系民生的性质也

5、要求我们建设舟山群岛新区必须重视社会发展。温家宝总理2004年2月21日在省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上的讲话给社会发展下了一个定义。“社会发展包括科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业的发展，也包括社会就业、社会保障、社会公正、社会秩序、社会管理、社会和谐等，还包括社会结构、社会领域体制和机制完善等。”从这个定义可以看出社会发展每一个领域都事关民生，事关百姓利益。如果不重视，处理不好，将会影响到社会稳定，从而也影响经济发展。2010年，舟山市人均GDP已经突破8000美元的大关，排名已经上升到全省第4位，

6、但是与发达城市和地区相比，仍有较大差距，仍然处于中等水平。有关研究表明，这一阶段是社会矛盾和社会风险的集中爆发期。如果处理不当，经济将会面临衰退，收入将会持续下降。因而，建设舟山群岛新区应该像过去30多年里重视经济发展一样重视社会发展，为社会发展建立“硬指标”，像过去30多年里重视GDP那样重视社会发展指标。（四）社会结构落后于经济结构要求我们建设舟山群岛新区必须重视社会发展。16一个国家，最重要最基本的结构是经济结构和社会结构。这两个结构要协调，相辅相成，互为表里。没有经济的发展与经济结构的调整，社会建设与现代社会结构的形成不可能实现

7、，反过来，社会的建设与现代社会结构的形成又有力支撑起经济的进一步发展。但是经济发展不等于社会建设与现代社会结构调整会自发实现，这有赖于社会主体有目的有计划进行各方面建设的推动。目前，舟山市经济结构已经从前工业化阶段转变为工业化中后期阶段，2010年舟山市三次产业结构的比例是9.9:45.5:44.6，形成了“二三一”的产业格局。但是社会结构还是工业化初期的结构：城乡人口结构是38：72；就业结构中农业劳动力占38.5％，非农业劳动力占61.5％；社会中间阶层所占比重仍然较低，离工业化阶段应有的两头小中间大的“橄榄形”社会阶层结构形态差距

8、还很大。总体上来讲，我市经济结构已处于工业化中期阶段的结构，而社会结构还处于工业化初期阶段，存在着经济结构与社会结构的矛盾，这是产生诸多经济社会矛盾的结构性根源。解决这些社会矛盾和问题，一个很重要的任务就是