甘肃省森林抚育补贴试点作业质量检查验收办法.doc

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1、甘肃省森林抚育补贴试点作业质量检查验收办法（试行）第一章总则第一条检查目的为加强森林抚育补贴试点管理与监督，掌握全省森林抚育试点开展情况，监测和评价森林抚育补贴试点的实绩与成效，为科学管理、科学决策提供依据，全面推进我省森林抚育工作，特制定本办法。第二条编制依据1、《财政部国家林业局关于开展2009年森林抚育补贴试点工作的意见》（财农[2009]464号）；2、《国家林业局关于印发〈森林抚育补贴试点省级实施方案编制框架意见〉的通知》（林规发[2010]27号）；3、《国家林业局关于印发<森林抚育补贴试点管理办法>和<中幼龄林抚育补

2、贴试点作业设计规定>的通知》（林造发〔2010〕20号）；4、《国家林业局关于印发<森林抚育补贴试点作业质量检查验收办法（试行）>的通知》（林造发〔2010〕20号）。第三条检查对象开展森林抚育补贴试点的各市（州、林管局、林业局）、县（县级实施单位），以下简称市、县。第四条检查形式检查验收采取县级自查、市级复查、省级核查、国家抽查的形式。县级试点单位对所有抚育地块进行实测自查；各市在县级自查的基础上，对开展试点的每个县进行复查，每县复查面积比例不低于计划任务量的10%，乡（林场）一般不少于5个；省林业厅会同本级财政部门组织核查。第

3、五条检查内容（一）森林抚育补贴试点任务分解下达情况1、各市、县森林抚育补贴试点年度任务分解下达情况，包括任务总量和分解下达情况；252、各县森林抚育补贴试点作业设计编制情况。依据《中幼龄林抚育补贴试点作业设计规定》以及我省森林抚育补贴试点实施方案，对县级森林抚育补贴试点作业设计进行检查。重点检查作业设计是否与我省森林抚育补贴试点实施方案紧密衔接，是否经上级林业主管部门审核批准并备案。（二）抚育作业实施情况1、任务完成情况。重点核实抚育面积完成情况，是否存在虚报、多报以及重复上报抚育面积等问题；2、抚育作业质量。重点检查是否存在因不

4、按作业设计施工，出现超证采伐、越界采伐、乱砍滥伐、采好留坏以及开林窗等问题；是否存在擅自变更小班作业位置、改变抚育对象、改变抚育方式等问题；是否存在其他违规行为等；3、抚育采伐许可证的核发及管理情况等。（三）组织管理情况1、是否成立森林抚育补贴试点工作领导小组；2、项目审批、公示制度和程序是否依法合规；3、是否组织相关人员进行技术和管理培训；4、是否按规定建立森林抚育补贴试点管理档案；5、是否开展县级自查和市级复查。（四）成效监测情况1、是否根据不同森林类型、抚育措施、区域分布等情况，选择确定森林抚育监测点，科学布设对照监测样地（

5、以下简称“对照样地”）；2、是否在抚育后一年内以及第三、第五年定期对森林生长、森林结构、森林健康、林下植被、森林碳汇变化等进行调查；3、是否对森林抚育补贴试点的经济、社会效益进行全面的定量统计和定性分析；4、是否建立森林抚育补贴试点成效监测档案，是否做到档案资料完备齐全，图表、数据和影像资料一一对应。2009年度只检查成效监测基准数据。第六条准备工作（一）技术准备：组织检查验收人员学习《国家林业局关于印发<森林抚育补贴试点管理办法>和<中幼龄林抚育补贴试点作业设计规定>的通知》（林造发〔2010〕20号）、《森林抚育技术规程》（G

6、B/T15781-2009）、《森林采伐更新管理办法》等有关法律、法规及相关规定，开展好技术培训。25（二）资料设备准备1、检查验收调查表和统计表及电子文档；2、便携式电脑、GPS定位仪、测绳、围尺等设备；3、受检县级单位地形图（1:5万或1:1万）或带有准确坐标网格的小班作业图纸。第二章技术标准第七条标准依据（一）《森林抚育规程》（GB/T15781-2009）（二）《森林资源规划设计调查技术规程》（DB23/T1250-2008）（三）《生态公益林建设技术规程》（GB/T18337.3-2001）（四）《森林采伐作业规程》(L

7、Y/T1646-2005)（五）《低效林改造技术规程》（LY/T1690-2007）（六）甘肃省《人工云杉用材幼林第一次抚育间伐技术规程》DB62/T487—1996（七）《甘肃省造林技术规程》（八）《甘肃省次生林综合培育技术规程》第八条主要检查因子（一）小班检查因子1、实测面积：指现地实测的小班面积；2、平均胸径：指实测标准样地推算的小班伐前、伐后平均胸径。抚育小班林分平均胸径不得低于伐前林分平均胸径；3、树种组成：指实测标准样地推算的小班主要树种株数或蓄积比例；4、小班株数：指实测标准样地推算的小班抚育前株数；5、郁闭度：指实

8、测标准样地推算的小班抚育后郁闭度。（二）对照样地调查因子1、对照样地面积：对照样地实测面积；2、树种径级株数：不同树种各径级的株数；3、树种径级蓄积：不同树种各径级的蓄积；4、郁闭度：样地的林分郁闭度。第九条抚育方式及要求（一）抚育间伐251、透光