测绘执法文书制作规范.doc

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1、关于印发《测绘行政执法文书制作规范》的通知测办〔2009〕125号各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门：　　为规范测绘行政执法行为，提高测绘行政执法文书制作水平，建立健全测绘行政执法案卷评查制度，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号），结合测绘行政执法工作实际，我局制定了《测绘行政执法文书制作规范》，现印发你们，请遵照执行。执行中如遇到有关问题，请及时反馈国家测绘局。　　　　　　　　　　　　　　国家测绘局办公室　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年十二月二十四日测绘行政执法文书

2、制作规范第一章总则　　第一条为规范测绘行政执法行为，提高测绘行政执法文书制作水平，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《测绘行政处罚程序规定》，结合测绘行政执法工作实际，制定本规范。　　第二条本规范适用于监督检查、行政处罚等测绘行政执法文书的制作。　　第三条测绘行政执法文书的内容及格式由国家测绘局统一制定。　　省级测绘行政主管部门可以根据需要补充相应的执法文书。补充的执法文书应当报国家测绘局备案。　　第四条测绘行政执法文书的内容应当符合有关法律、法规和规章的规定，做到格式统一、内容完整、表述清楚、用语规范。第二章文书制作基本要求　　第五条测绘行政执法文书应当按照规定的格式制作。　　

3、文书设定的栏目，应当使用蓝黑色或者黑色笔逐项填写，不得遗漏和随意修改，要求字迹清楚、文面整洁。无需填写的，应当用斜线划去。　　文书中数字填写，除编号、数量等必须使用阿拉伯数字的外，其他应当使用汉字。　　第六条编注案号格式内容为：“行政区划简称＋测执＋年份＋序号”。如江苏省测绘局制作的文书，“案号”可编写为：（苏）测执〔2009〕1号。　　第七条询问（调查）笔录、现场检查（勘验）笔录、行政处罚听证笔录等文书，应当场交当事人阅读，由当事人在笔录上注明“以上笔录属实”，并逐页签名确认。当事人拒绝签字或拒不到场的，执法人员应当在笔录中注明，并由在场的其他人员签字。　　记录有遗漏的，可以补

4、充和修改，当事人和执法人员应当共同签字或盖章。　　第八条执法文书首页纸不够记录时，可以附纸记录，并注明“第几页共几页”页码，由相关人员签字并注明日期。　　第九条需要交付的外部文书，应当与送达回证同时使用。　　测绘行政执法文书中注明加盖行政机关印章的地方必须加盖印章，加盖印章应当清晰端正。第三章具体文书适用及制作　　第十条“案由”填写为“当事人＋违法行为定性＋案”，例如：某公司无测绘资质非法测绘案。　　在立案和调查取证阶段文书中“案由”应当填写为：“当事人＋涉嫌＋违法行为定性＋案”。　　第十一条“案件来源”应当按照检查发现、举报投诉、上级交办、部门移送、下级呈报、媒体曝光、违法行为

5、人陈述等情况据实填写。　　第十二条“当事人”填写要求如下：　　（一）当事人为个人的，姓名应填写身份证或户口簿上的姓名；住址应填写常住地址或居住地址。　　（二）当事人为法人或者其他组织的，填写的单位名称、法定代表人（负责人）、电话、身份证地址、常住地址等事项应与登记注册信息一致。　　（三）当事人名称、姓名前后应一致。　　第十三条“承办人意见”，即案件调查人员根据所掌握的案件资料，对办理的案件提出的处理意见。　　第十四条“执法监督部门意见”，即测绘行政主管部门法制工作机构对案件处理提出的审核意见。　　第十五条“行政机关负责人意见”，即测绘行政主管部门负责人对案件处理的具体决定。对复杂

6、（重大）或者争议较大的案件，应当提出组织人员对案件进行案件合议的意见。　　第十六条“立案审批表”是指对受理的案件经初步审查后，确认有违法事实、属于本机关管辖范围、可能给予行政处罚的案件，向主管负责人申请进一步展开调查和查处工作的法律文书。　　“立案审批表”中“案情摘要、立案依据”应当简要写明当事人涉嫌违法的基本情况，包括时间、地点、违法行为、证据及危害。写明涉嫌违反的法律法规名称、条、款、项。　　第十七条“案件移送审批表”是指将不属于本级测绘行政主管部门管辖的案件，移送有关单位或部门依法处理前的内部审批文书。　　“案件移送审批表”中“移送原因、法律依据”应写明移送案件的受理时间、

7、案由、移送原因、移送的法律依据。　　“主要违法事实”应当写明违法行为发生的时间、地点、情节、手段及后果。　　“案件移送书”是指将不属于本级测绘行政主管部门管辖的案件，移送有关单位或部门。案件移送书应当写明移送案件接收单位的名称、移送案件的受理时间、案由、移送原因、移送的法律依据等。　　案件材料与案件移送书应当一并交案件接收单位。　　案件移送书应当与送达回证同时使用。　　第十八条“案件督办函”是指上级测绘行政主管部门根据属地管辖原则，将案件移交违法行为发生地的测绘行政主管部门办理的