洪江区安监局规范权力运行相关资料下载.doc

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1、前言为规范安全生产行政权力运行，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体系，推进公开、公平、公正执法和公共服务，按照《<洪江区规范行政权力运行制度建设工作方案>实施细则》（洪机关效能办[2010]4号文件）要求，洪江区安监局局高度重视，成立规范行政权力运行工作领导小组，围绕行政权力的配置、运行和行使结果三个关键环节，认真对照法律、法规、规章，抓住权力清理、编制职权目录、绘制流程图、完善公开运行制度和监督机制等工作重点，全面开展规范权力运行工作。行政权力清理工作情况如下：共涉及法律2部，行政法规7部，部门规

2、章24部，清理出本部门的行政权力共296项，其中行政许可1项、非行政许可审批2项、行政处罚290项、行政强制3项，无行政确认、行政征收、行政裁决、行政给付。行政权力运行工作机制和模式形成后，使权力“取得有据，配置科学，运行公开，行使依法，监督到位”，加大从源头上预防腐败的工作力度，营造良好的安全生产政务环境。2目录一、洪江区安全生产监督管理局规范行政权力运行工作实施方案4二、洪江区安全生产监督管理局关于成立规范行政权力运行工作领导小组的通知8三、洪江区安全生产监督管理局规范行政权力运行工作公开制度9四、洪江区安全生产监督管

3、理局规范行政权力运行工作集体讨论制度11五、洪江区安全生产监督管理局规范行政权力运行责任追究制度12六、洪江区安全生产监督管理局职权统计表14七、洪江区安全生产监督管理局行政职权目录15八、洪江区安全生产监督管理局涉密不宜公开行政职权目录47九、洪江区安全生产监督管理局行政权力执法依据和权力运行流程图………………………………………………………………………4847洪江区安全生产监督管理局规范行政权力运行工作实施方案根据《洪江区规范权力运行制度建设工作方案》要求，为确保规范行政权力工作的顺利开展，结合工作实际制定本方案。一、指

4、导思想以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断深化行政管理体制改革，以制度创新为基础，以监督制约为保障，以依法实施、全面真实、注重实效、便于监督、高效快捷为原则，加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，加大从源头上预防腐败工作力度，为我区实现安全生产的政务环境。二、目标任务按照建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制的要求，依法全面清理行政权力、摸清权力底数，编制内容详实、职责明晰的职权目录，绘制程序严谨、执行有序的权力运行流程图，建立健全各项规章制度，形成和

5、创造一套行之有效的行政权力运行工作机制和模式，使权力“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”，有效遏制腐败问题的发生。三、工作步骤（一）第一阶段，全面动员（2010年7月28日-8月31日）。1、组建局47规范权力运行工作领导小组及其办公室，明确工作职责；2、召开全局规范权力运行动员部署大会；3、组织召开工作培训会，布置具体工作，贯彻全区会议精神，统一思想认识，明确工作任务，组建工作机构，明确工作人员，制定具体工作实施方案；4、做好动员、部署阶段的以及后续各个阶段、每个工作环节的影像、文字资料收集工作，并充分利

6、用广告牌、电视等开展公益广告宣传，通过网络、电视、报刊等媒体反映工作动态和成效，积极营造良好的社会舆论氛围。（二）第二阶段，组织实施（2010年9月-12月30日）。围绕行政权力的配置、运行和行使结果三个关键环节，从人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要部位入手，抓住清理权力、编制职权目录、绘制流程图、完善公开运行制度和监督机制等工作重点，全面开展规范权力运行工作。1、经过清理确认，把本单位具体实施方案、行政职权目录统计表、行政职权目录（含涉密不宜公开行政职权目录）、行政权力风险等级划分及说明表和行政职权行使的法律、行政法

7、规、国务院决定、地方性法规、政府规章等依据，在报区领导小组办公室审核（9月30日前）；清理工作必须做到“四个对应”，即与法律法规相对应、与股室职责相对应、与机构职能相对应、与上级政府或主管部门职能相对应。47（1）清理的范围：①本单位所执行的专门职权；②行政处罚法、行政许可法、行政复议法确定的共有职权；③以本单位为主要执法部门行使的职权；④协助、配合其他部门实施执法行为的职权。（2）清理的依据：①以现行法律、法规和规章为依据。对于没有法律、法规、规章依据的行政权力原则上予以取消或废止。②以部门“三定方案”的规定为依据。③以

8、相应等级的规范性文件或有权机关批准文件为依据。主要适用于行政征收、行政给付等行政权力。（3）清理的方法：按照“自上而下”与“自下而上”相结合进行清理，即由具体行使行政职权的机构，从上而下进行梳理；另一方面对照工作人员实际职责自下而上进行比较。对清理出的职权项目，对照八类职权分类，逐项登记造册，填写本单位