杭州市建委行政执法责任制.doc

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1、杭州市建委行政执法责任制实施方案根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》(国办发[2005]37号)、《浙江省人民政府办公厅关于进一步深化完善和全面推行行政执法责任制的实施意见》（浙政办发[2005]117号）、《浙江省人民政府法制办公室关于进一步落实行政执法责任制工作的通知》（浙府法发[2010]53号）、《杭州市人民政府办公厅关于进一步深化完善和全面推行行政执法责任制有关事项的通知》（杭政办函[2006]24号）的精神要求，结合本单位实际，制定本实施方案。一、推行行政执法责任制的指导思想和基本目标推行行政执法责任制，必须以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科

2、学发展观为指导，坚持立党为公、执政为民。推行行政执法责任制应当以确定执法主体资格、落实行政执法职责、规范和考核执法行为、追究违法责任为内容，以程序制约权力、以责任监督权力为方式，把法律监督制度和工作管理制度有机地结合起来，建立一个权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制和结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，保证法律、法规和规章的正确执行，推进依法行政，最终实现建设法治政府的目标。二、推行行政执法责任制的基本原则（一）职权法定原则行政机关权力的来源，必须依据国家法律的授予。行政执法的依据都必须对外公布，尚未公布的规范性文件，均不能作为行政执法依据

3、。3（二）违法必究原则所有行政职权，都应建立行政执法责任制。发生行政过错，必须追究责任。切实做到用权受监督，违法受追究。（三）重视程序原则每项行政职权，都必须公开其外部行政程序，健全内部工作流程。重视权力运行的程序，不得任意增加或减少程序，保正合法、公正、公平行使职权。（四）权责统一原则每个行政执法岗位，都必须确定岗位工作规范和程序，并作为执法评议和责任追究的依据。每个岗位执法责任必须落实到承办人、审核人和批准人，实现权力和责任的统一。三、行政执法责任制的实施范围和要求（一）实施范围杭州市建设委员会及其受委托的执法单位（二）实施要求1、推行行政执法责任制，必须构建“分解岗位

4、职责—规范行为和程序—明确岗位责任—考核评价—责任追究”的监督和管理机制。建立和完善行政执法责任制工作领导机构，组织实施行政执法责任的落实和考核评议工作。2、推行行政执法责任制要与转变政府职能相结合。正确把握社会、市场和政府三者关系，强化公务员法治意识和责任意识，自觉接受人大监督、司法监督和社会监督。3、推行行政执法责任制要与建立服务型政府相结合。把尊重和保障人民群众的权利作为行政执法的根本出发点和落脚点。热情为行政相对人服务，为行政相对人排忧解难。四、依法行使的法定职权和执法岗位分类（一）法定职权3根据《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质

5、量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《城市房地产管理法》、《城市房地产管理条例》等法律、行政法规的职权授予，杭州市建设行政主管部门（以下称市建委）依法具有对勘察设计、建筑、房地产业的行政许可、非行政行许可、行政监管、行政处罚、行政征收和行政复议等类别的行政执法职能，以及依法受委托的杭州市城建档案馆、杭州市招标投标管理办公室、杭州市建筑业管理站、杭州市建设工程质量安全监督总站，按照行政执法委托书行使行政管理职权。具体项目见行政执法岗位的执法职权分解。法律、法规未授予的行政执法职权，不得行使。（二）执法岗位按不同的行政执法职能类别，设置相应的行政

6、许可岗位、非行政行许可岗位、行政监管岗位、行政处罚岗位、行政征收岗位和行政复议岗位。五、行政执法岗位的执法职权分解、规程和责任（一）行政许可岗位职权、规程和责任n行政许可岗位工作规范和程序1、工作规范（1）将行政许可项目设定的法律依据、许可条件、审理程序、办结期限、许可结果，许可申请受理经办人姓名，以及需要申请人提供的全部材料目录和申请书示范文本等信息在办公场所进行公示。（2）不得擅自增设或减少许可条件。（3）在法定期限内办结许可事项。（4）不得刁难许可申请人，不得滥用许可权。（5）诚实守信，高效便民。2、外部行政程序（1）申请受理程序3A、收受许可申请人提交的申请材料，核

7、对申请材料。B、发现材料不齐全或不符合法定形式的，五日内一次性书面告知申请人需要补正材料的全部内容。C、送达许可申请受理书面凭证。送达不予受理书面凭证，并说明理由。（2）告知申辩程序D、对许可事项涉及到第三人重大利益的，书面告知申请人、利害关系人陈述和申辩权利。告知要求听证权利。E、按法定程序组织听证会（3）行政许可延期决定告知F、重大许可事项经批准延期办理的，书面告知申请人延长期限办理及延期理由。（4）行政许可决定送达程序G、送达行政许可决定（证件或文件），申请人签收。或送达不准予行政许可决定，告知理由和诉讼权利