推动节能减排绿色税收体系的的研究

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1、内容摘要2008年是完成“十一五’’节能减排约束性目标的关键一年，温家宝总理提出要从十个方面加强节能减排和环境保护力度，节约资源和保护环境已经不再是简单的口号，“这是个真实的选择问题，是一个要GDP还是要生态的问题。力我国目前节能减排形式严峻，任重道远，经济效益之外，必须树立生态效益的观念，这意味着必须牺牲一部分GDP，换来青山、绿水和可持续发展。绿色税收作为政府治理环境的重要经济手段，应该选择最能发挥其优势的领域对节能减排进行重点支持，可归纳为：“开源、节流、循环、保护力，即：大力开发可再生能源以替代传统能源；支持高能耗行业降低单位产品能耗以及资源的综合利用；加强对废物的综合利用，

2、减少污染物的排放；支持清洁生产以及绿色消费，引导居民绿色生活方式．本文围绕完善我国绿色税收体系这条主线，以促进节能减排为出发点，以人和自然、经济与环境的可持续发展为落脚点，采取实证分析、规范分析、历史分析、比较分析、定量分析等研究方法，对我国现行的绿色税收现状和问题进行分析，对OECD国家的绿色税收的实施效果进行研究，特别研究了台湾地区关于能源税立法的讨论，进而得出具有一般意义的结论，提出完善我国绿色税收体系的具体改革构想。绿色税收体系的完善是一个庞大而复杂的系统工程，所有的完善改进措施都要在谨慎研究的情况下逐步推进。绿色税收的完善要建立在整体税负水平不变的基础上逐步进行，不能损害我

3、国企业的国际竞争力，同时灵活运用税收差别等手段引导人们的生活习惯，推动节能减排，共建生态文明，逐步形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，英零人与自然、经济与环境的和谐相处。关键词：绿色税收绿色税收体系节能减排经济效应Abstract2008willbeacriticalyearforaccomplishingthetargetofenergyconservationandcarbonemissionreductionin“theeleventhFive—Yearplan”；ThePremierproposedtenspecificaspectsforenvir

4、onmentalprotection，whichmadeconservationofresourcesandenvironmentnotonlyjustfustian．ThecurrentsituationofconservationinChinaissevere．Weshouldnotonlyfocusoneconomicbenefits，butalsoconsiderecologicalbenefits．Thatmeanswemustestablishthebalancebetweenthesetwobenefits：wehavetosacrificeapartoftheGDPi

5、nordertoachievesustainabledevelopment．GreenTaxasaneconomicmeansofenvironmentalcontrolforgovernmentsshouldplayanimportantroleintheaspectsonwhichGreentaxcanmakestrongimpacts．Theseaspectscouldbeconcludedtoexploitnewresources，reduceconsumptionofenergy,promoterecycling,conservecurrentresources．Wesho

6、uldexploitrenewableenergysourcesinsteadoftraditionalsources，supportenergy-consumingindustriestoreducetheconsumptionofenergyandtopromotecomprehensiveutilizationofresources，improverecyclingofreusableresources，reducetheemissionofpollutantandhelpresidentsestablishgreenlifestyle．Thispapercentersonth

7、eoptimizationofGreenTaxsysteminChina．Keepinginmindthebalancebetweenhumanbeingsandnature，economicbenefitsandecologicalbenefits，ImadesometheoreticalandempiricalanalysisontheGreentaxsystemsinOECDcountries．Bycomparingthesystemsinthese