总规修编征求意见表.doc

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1、目录目录1第一章规划总体修编思路11规划修编目的12规划范围13规划期限14规划依据24.1法律法规依据24.2技术标准依据24.3政策文件依据35指导思想36规划原则46.1创意升华，塑造精品和全面发展原则46.2系统协调，区域联动原则46.3纵向延伸和横向拓展原则46.4可持续发展原则46.5弹性与超前性结合原则56.6可操作性原则57规划理念57.1全民参与的整体战略57.2创新驱动67.3战略提升68突破点与创新点69研究方法79.1知识信息咨询法79.2NAP（Now-Aim-Plan）分析79.3SWOT分析79.4PEST方法810技术路线8第二章旅游发展条件

2、分析101背景分析102基础条件分析113旅游资源分析与评价263.1资源定性分析273.2资源定量分析303.3资源总体评价333.4资源竞合分析361223.5同类案例经验借鉴384客源市场分析394.1客源市场概况394.2客源市场现状分析404.3客源市场趋势分析414.4市场预测定位425开江旅游发展SWOT分析43第三章旅游发展战略与目标451战略定位451.1旅游目的地总体定位451.2分层定位451.3旅游目的地形象定位452战略目标462.1总体目标462.2社会目标472.3文化目标472.4产业经济发展目标472.5阶段目标513旅游业发展战略524战

3、略重点53第四章旅游空间布局551空间格局552空间拓展轴553功能分区-两心五区56第五章旅游产品与旅游线路规划581旅游产品规划581.1养生度假游581.2乡村旅游601.3文化旅游611.4生态旅游621.5宗教旅游631.6旅游观光631.7红色旅游641.8节事旅游652旅游线路66第六章重点项目规划691、峨城山692、明月湖713、宝石水库和生态绿谷731224、宝塔坝田园田园风情度假养生区755、任市古街776、飞云温泉797、金山寺828、黑宝塔（林桐山）山乡风情度假区849、大天温泉巴国温泉城87第七章旅游目的地形象策划与旅游营销规划901形象策划90

4、2旅游市场营销战略923互动式营销策略93第八章旅游产业体系规划961旅游交通设施规划962旅游住宿设施体系983旅游餐饮规划994旅游商品规划1005旅游氛围营造规划和建设102第九章旅游保障体系1051管理体制保障1052人力资源保障1073资金保障1104政策保障111第十章旅游资源与环境保育规划1131规划原则1132旅游资源保护规划1133旅游环境保护规划115第十一章投资预算和近期行动1181建设内容、规模与投资估算1182近3年行动计划1193资金筹措1214社会、生态效益评价121122第一章规划总体修编思路1规划修编目的规划围绕开江县发展战略与定位，重点解

5、决做大做强开江旅游和支撑区域整体发展两个层面的问题：一是做大做强开江旅游层面n如何定位、提炼、营销开江的旅游形象；n如何整合和发挥开江的旅游资源和区位优势，通过创意，塑造开江旅游的特色和亮点；n如何全面构建独具竞争力的开江旅游目的地体系。二是支撑区域整体发展层面n如何实施和实现“旅游兴县,旅游强县”的发展战略和目标；n如何使旅游发展与开江整体发展目标相吻合；n如何通过旅游产业发展，联动开江第一产业和第二产业的整体发展。n如何实施旅游业成为开江社会经济发展的支柱型产业的发展战略。2规划范围规划范围为四川省达州市开江县全部辖区，总面积1032.55平方公里，共辖10镇10乡。3

6、规划期限规划期限为2010-2025年，细分为近期、中期和远期。近期：2010年-2015年122中期：2016年-2020年远期：2021年-2025年4规划依据4.1法律法规依据《中华人民共和国文物保护法》;《中华人民共和国环境保护法》;《中华人民共和国土地管理法》;《中华人民共和国森林法》;《中华人民共和国城市规划法》;《基本农田保护条例》;《旅游安全管理暂行办法》;《旅游安全管理暂行办法实施细则》;《旅行社管理条例》;《旅行社管理条例实施细则》。《全国生态保护纲要》《中华人民共和国河道管理条例》《旅游发展规划管理暂行办法》4.2技术标准依据《旅游规划通则》GB/T1

7、8971-2003;《风景名胜区规划规范》GB50298-1999;《旅游区（点）质量等级的划分与评定》GB/T17775-2003；《旅游资源分类、调查与评价》GB/T18972-2003。《森林公园总体设计规范》LY／T5132—95。1224.3政策文件依据《四川省风景名胜区管理条例》《四川省自然保护区管理条例》《四川省委、省政府关于培育支柱产业，建设旅游大省的决定》；《四川省旅游业发展总体规划》；《四川省十一五旅游产业发展规划》；《四川省达州市旅游产业发展总体规划》；《四川省开江县旅游产业发展总体规划》（2