建置職災勞工工作能力評估及強化補助作業標準 - 中華社會保險學會.doc

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1、行政院勞工委員會勞工保險局勞工保險局補助職業災害勞工職業重建計畫單位名稱：台灣社會保險教育發展協會計畫名稱：建置職災勞工工作能力評估及強化補助作業標準計畫類別：其他職業災害勞工職業重建相關研究事項計畫主持人：張家春教授單位負責人：彭火明理事長計畫執行期間：中華民國97年7月1日至98年9月30日※本研究報告僅供參考用，不代表本局意見。行政院勞工委員會勞工保險局編印200建置職災勞工工作能力評估及強化補助作業標準報告摘要為使勞保局職災勞工工作能力評估與強化補助之有限經費達最佳化的運用，並同時兼顧社會公益的平等必定成為日後實行職災補助時，各申請單位審核具一致之標

2、準，使經費公平且有效的運用，充分協助職災勞工重新建立工作能力並再度返職場任職。本研究以充分蒐集國內外相關資料，考察現有強化中心之實務運作模式，舉辦專家座談、個案訪查與問卷調查等方式做為基礎，並據以研擬職災勞工工作能力評估與強化經費補助辦法、編擬職災勞工工作能力評估與強化工作手冊，及完成工作能力強化作業標準實施草案，提供相關人員建立明確的職災重建訓練計畫、流程和模式，此為本研究之主要貢獻。本研究歸納目前職災勞工工作強化的現狀，認為現有制度應該朝向下述之方向進行檢討：一、應加強國內對工作強化服務，訂定相關附屬法規，賦予法律之強制力；二、應針對職災勞工復工的各項措

3、施方案，標準化，使工作能力評估與強化中心，有效發揮協助職災勞工重返工作之功能；三、促進勞工及雇主深入了解國內職災勞工重返工作之相關服務資源，建立多元宣導管道；四、應建立便利、標準的職災勞工重返工作服務管道；五、應加強各縣市鄉鎮就業服務人員與個案輔導人員(FAP)對工作能力評估與強化的認識，進而增加職災勞工利用此管道獲得服務之比例；六、應針對勞工與雇主對工作能力評估與強化服務的效能的瞭解，以提升接受該項服務的意願；七、由於相關專業人員對工作能力評估與強化服務不瞭解，以致轉介來源有限，各單位案源普遍不足，應建立管理中心予以強化；200一、應針對目前的補助項目缺乏

4、對接受服務勞工的交通補助以及生活補助，以致常因交通與經濟因素拒絕接受服務提出解決方式；二、應建立各服務單位適當的收案與結案標準；三、應針對服務流程、服務時程、服務內容、參與服務專業人員編制等提出規範標準、以縮小各單位經費需求的歧異性，進而促使各單位提供服務模式之差異化侷限在可接受的範圍內。本計畫提出之標準流程及相關之作業項目，在考慮：一、適當使用勞工保險局給予於職災勞工工作能力評估與強化服務資源。釐清職災勞工工作能力評估與強化服務，與其他不同職業重建服務的差異性。二、提高工作能力評估與強化服務之效益，建立標準服務執行流程，確立服務基本概念及規範，以保障服務品

5、質與資源的合理使用，並給予單位合理經費申請標準，往後可作為單位服務評鑑之基礎。三、作為各單位在建立此服務項目時，人力、服務、設備各方面的參考指標的前提下，特編製「職災勞工工作能力與工作強化工作手冊」供相關單位及主管機關參考。本計畫為建立各中心、各領域專業人員對各項服務內容之具體共識，並方便主管機關之監理、計畫審查核定及管控，特透過專家會議共識決方式共同擬定「職災勞工工作能力評估及強化補助作業標準」。本計畫為徹底了解現行強化作業之職能復健治療師與雇主及職災勞工之互動模式及執行成效，特針對「一般勞工對工作能力評估與強化服務認知」議題進行調查。藉此了解一般勞工對於

6、該服務之認識、了解程度或需求，作為日後推廣該服務時之參考依據，並做為制度建立之參考。200在制度模擬方面，本計畫強調應該針對強化的成效及個案的困難度提出不同的補助標準，並且在針對人力投入項目的補助限制時，應注意項目投入之替代關係與項目投入之邊際生產效率之聯結。200建置職災勞工工作能力評估及強化補助作業標準目錄第一章、序論8第一節、計畫緣由8第二節、計畫目的11第三節、辦理方法12第二章、文獻回顧13第一節、美國職災勞工工作能力評估與強化13壹、發展歷程13貳、職災勞工工作能力評估與強化系統15叁、工作強化與醫療復健的區隔17肆、工作強化計畫之內容18伍、工

7、作能力評估與強化方案模式19陸、工作強化之適性評估(Validityevaluation)21柒、訓練期間與訓練密度22捌、工作能力評估之內容與工具22玖、訓練方案專業團隊之成員與職責22第二節、澳洲職災勞工工作能力評估與強化24壹、職災勞工工作強化之發展24貳、澳洲職業重建之流程24叁、澳洲職業重建之現況26肆、澳洲職業重建之政策27第三節、日本職災勞工工作能力評估與強化34壹、職業重建制度之發展34貳、職業災害重建之目的35叁、職業災害預防與重建35肆、職業重建流程與現況36第三章、工作能力評估與強化之內涵48第一節、職災勞工工作能力評估及強化基本理念4

8、8壹、發展歷程48貳、定義49參、工作強化與醫療復健