常德市旅游局.doc

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1、常德市旅游局规范权力运行制度汇编74二〇一一年二月74目录第一部分职责权限类单位主要职责………………………………………………2班子成员职责分工…………………………………………4主要科室职责………………………………………………5行政职权目录表……………………………………………13第二部分工作流程类导游年审指南与流程图……………………………………17星级饭店评定指南与流程图………………………………20星级饭店复核指南与流程图………………………………23第三部分监督管理类行政执法依据与实施行政执法程序性规定………………26行政处罚告知与听证制度…

2、………………………………28行政许可目录管理、行政执法主体资格、行政许可检查、行政许可投诉、行政许可评价、行政许可协调配合、行政许可监督检查相关制度…………………………………………36规范权力运行公开制度……………………………………50规范权力运行监督检查制度………………………………52规范权力运行考核制度……………………………………55推行行政责任制加强效能监察工作制度…………………57重大问题集体决策、专家咨询、社会公示制度…………6874第一部分职责权限类常德市旅游局主要职责一、贯彻执行国家、省关于发展旅游业的法律法规和方针政策，拟定

3、本市实施办法并监督实施；统筹协调全市旅游业发展，会同有关部门组织编制全市旅游业发展规划，报市政府批准实施。二、拟定全市旅游产业发展战略，组织、指导全市重要旅游产品的开发，促进和引导旅游业利用外资和社会投资工作；拟定全市国际旅游市场发展战略，组织全市旅游形象的对外宣传和重大推广活动；培育、完善和开拓国内旅游市场，拟定我市开拓旅游市场的措施并指导实施。三、组织全市旅游资源的普查、评估、规划、开发和相关保护工作；指导协调旅游区的规划编制和开发建设，引导休闲度假；监测全市旅游经济运行，负责旅游统计及行业信息发布；协调和指导全市假日旅游和红色旅游工作

4、；承担大湘西旅游协作区相关工作。四、承担规范旅游市场秩序、监督管理服务质量、维护旅游消费者和经营者合法权益的责任；规范旅游企业和从业人员的经营和服务行为；组织实施国家确定的各类旅游区（点）、旅游设施、旅游服务、旅游产品等方面的等级和标准，组织实施旅游饭店、旅行社星级标准以及授权范围内的旅游饭店和旅行社星级评定与复核工作；审核报批国内旅行社设立；审核报批经营出境旅游业务的旅行社；负责市内公民出国旅游团队的核准；负责全市旅游安全的综合协调和监督管理，指导应急救援；指导旅游行业精神文明建设和诚信体系建设。74五、组织实施出国旅游、赴港澳台旅游及边

5、境旅游的政策规定；依法监管国外、境外在我市境内设立的旅游办事机构；指导全市旅游对外交流与合作。六、指导旅游教育、培训工作，拟定并组织实施全市旅游人才规划，指导实施旅游从业人员的职业标准和等级标准；联系和指导旅游社团机构建设和制度建设等工作，依法监督旅游行业协会工作。七、承办市委、市政府交办的其他事项。74常德市旅游局班子成员职责分工党组书记、局长主持市旅游局全面工作。副局长负责综合文秘、政策法规、政工人事、宣传思想、编制档案、机要保密、政令畅通、上传下达、网站信息、政务公开、满意政府建设、党务、老干、统战、计生、就业与社会保障工作；负责财务

6、、内务管理、接待工作。分管办公室、财务室、机关党支部、团工委。副局长负责市场开发、宣传促销、区域协作和游客服务中心管理工作；负责旅行社、导游员和旅游车队管理工作；负责行政审批和政务中心窗口工作。分管市场开发科、旅行社管理科。副局长负责饭店管理、教育培训工作。分管管理培训科。纪检组长负责旅游规划、旅游区（点）创建与管理、旅游商品开发、统计工作；负责招商引资、旅游项目工作；负责纪检监察、行政效能建设工作；负责联系三产办、推新办、项目办。分管规划建设科。工会主席负责旅游质监、执法、旅游投诉、旅游安全、应急预案实施工作；负责法制、创建、综治、工会、

7、双联、信访、防汛工作；负责机关院落管理和食堂管理。分管市旅游质量监督管理所（执法监察大队）。74常德市旅游局主要科室职责旅行社管理科一、行政职权（职能职责）负责国内旅行社设立的审核报批和旅行社名称、经营场所、出资人、法定代表人等登记事项变更的登记备案，以及旅行社经营出境旅游业务的审核报批工作；监督检查旅游保险的实施工作；协助开展旅行社行业从业人员教育培训；指导旅行社协会、导游员协会工作。二、权力行使依据（1）《旅行社条例》（国务院令第550号）（2）《旅行社条例实施细则》（国家旅游局令第30号）三、主要工作流程及风险防范办理时限（一）申请设

8、立经营国内旅游业务和入境旅游业务旅行社的审批程序时限：自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，由湖南省旅游局向申请人换发旅行社业务经营许可证，旅行社