市煤炭石墨监察支队规范权力运行制度.doc

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1、市煤炭石墨监察支队规范权力运行制度一、行政职权（职能职责）及责任体系（一）负责对全市煤炭（含石墨）生产经营行为、开采秩序的监管执法；（二）煤矿（含石墨矿）安全生产的监管执法；（三）配合做好煤炭（含石墨）税费统征工作。市煤炭石墨监察支队实行队长负责下的岗位责任制。队长主持全面工作，并对队内工作负全面责任；其他人员按照岗位分工，分别承担各自的工作职责。二、权力行使依据（一）专门法律、法规、规章目录1、法律（3件）序号法律名称制定发布机关施行日期1中华人民共和国煤炭法全国人大常委会1996年12月1日2中华人民共和国矿山安全法全国人大常委会1993年5月1日3中华人民共和国安全生产法全国人大常委会2

2、002年11月1日2、行政法规（6件）序号行政法规名称制定发布机关施行日期1煤炭生产许可证管理办法国务院1994年12月20日2乡镇煤矿管理条例国务院1994年12月20日3建设工程安全生产管理条例国务院2004年2月1日4生产安全事故报告和调查处理条例国务院2007年6月1日5　国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定国务院2005年9月3日6国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见国务院2005年6月7日3、部门规章（11件）序号规章（或文件）名称制定发布机关施行日期1煤炭经营监管办法国家发改委2005年1月27日2生产安全事故应急预案管理办法安监总局2009年5月1日3安全生产事故隐患排

3、查治理暂行规定安监总局2008年2月1日4安全生产违法行为行政处罚办法安监总局2008年1月1日5煤矿安全规程安监总局2009年7月1日6生产经营单位安全培训规定安监总局2006年3月1日7防治煤与瓦斯突出规定安监总局2009年8月1日8煤矿防治水规定安监总局2009年12月1日9煤矿领导带班下井及安全监督检查规定安监总局2010年10月7日10煤炭生产许可证管理办法实施细则煤炭工业部1995年3月29日11乡镇煤矿管理条例实施办法煤炭工业部1995年3月29日4、地方性法规（1件）序号法律法规规章名称制定发布机关施行日期1湖南省安全生产条例省人大常委会2004年12月1日5、省政府规章（2件

4、）序号规章（或文件）名称制定或批准机关施行日期1湖南省乡镇煤矿管理办法省政府1997年2月17日2湖南省煤炭经营监管实施细则省政府2005年4月1日（二）通用法律、法规、规章目录1、法律（6件）序号法律法规规章名称制定发布机关施行日期1中华人民共和国行政诉讼法全国人大1990年10月1日2中华人民共和国国家赔偿法全国人大常委会1995年1月1日3中华人民共和国行政处罚法全国人大1996年10月1日4中华人民共和国行政复议法全国人大常委会1999年10月1日5中华人民共和国行政许可法全国人大常委会2004年7月1日6中华人民共和国公务员法全国人大常委会2006年1月1日2、行政法规（4件）序号法

5、律法规规章名称制定发布机关施行日期1国家赔偿费用管理办法国务院1995年1月25日2国务院关于罚款决定与罚款收缴分离实施办法国务院1998年1月1日3违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定国务院2002年2月12日4行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定国务院2001年7月9日3、地方性法规（1件）序号法律法规规章名称制定发布机关施行日期1湖南省行政执法条例省人大常委会1997年1月1日4、省政府规章（3件）序号法律法规规章名称制定发布机关施行日期1湖南省规章规范性文件备案审查办法省政府2004年7月1日2湖南省行政执法证和行政执法监督证管理办法省政府1996年4月12日3

6、湖南省行政处罚听证程序规定省政府2005年5月1日三、主要工作流程、办理程序和时限、风险防范（一）行政处罚工作流程办理时限：1、行政处罚案件应当自立案之日起30日内办理完毕；由于客观原因不能完成的，经局分管领导同意，可以延长，但不得超过90日；特殊情况需进一步延长的，应当经局主要领导批准，可延长至180日。2、行政复议案件，应在3日内报局分管领导，受理—审核—复议决定时间60日内，最长不超过90日。行政处罚工作流程图承办单位：电话：监督机构：电话不需处罚负责人批准不予处罚听证结束后，煤炭主管部门依法按照《行政处罚法》第三十八条的规定，作出决定听证程序：举行听证会当事人要求听证的，制作《行政处罚

7、听证告知书》，并送达当事人，在举行听证的七日前送达《行政处罚听证通知书》文书归档填写《结案报告书》执行处罚，对逾期不履行行政处罚决定的，每日按罚款数额的3%加处罚款：每日按违法所得数额2‰加处罚款。申请人民法院强制执行。制作《行政处罚决定书》制作《行政处罚事先告知书》，并送达当事人负责人审查有关资料后，依法做出决定，复杂重大违法集体讨论，制作《案件讨论记录》制作《调查终结报告》，提出处理建议调查取