宣汉县老君乡土地利用总体规划.doc

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1、宣汉县老君乡土地利用总体规划（2006-2020年）宣汉县老君乡人民政府二〇一〇年十一月35目录一、前言1（一）规划的目的和依据21、规划目的22、规划的依据2（二）规划原则3（三）规划的任务内容3（四）规划期限与范围4二、区域概况5（一）自然地理概况5（二）自然条件状况5（三）资源条件51、土地资源52、矿产资源53、旅游资源54、水资源状况55、公路建设56、生物资源5（四）社会经济情况5三、土地利用现状情况5（一）土地利用现状结构51、农用地现状62、建设用地现状63、其他土地现状6（二）土地利用现状特点及问题61、土地利用率较高，农用地利用占主导62、

2、土地资源总量较为丰富73、各类基础设施建设相对较好74、土地后备资源充足，但耕地补充困难7355、农村居民点归并潜力较高，但整理难度大7四、规划目标7（一）耕地与基本农田保护目标8（二）建设用地规划新增和控制目标8（三）耕地补充规划目标8（四）林地、园地保有量控制目标9五、主要用地安排9（一）土地利用方针9（二）耕地与基本农田保护10（三）乡集镇和农村居民点用地控制10（四）土地整治安排101、土地整理102、城乡建设用地增减挂钩项目安排11（五）林地园地牧草地的保护与建设11（六）土地生态建设和环境保护121、构建良好的土地生态环境基础122、加强农村地区生

3、态环境建设133、创建环境友好型土地利用模式13六、土地利用结构和布局调整13（一）农用地结构与布局调整13（二）建设用地结构与布局调整14（三）其他用地结构与布局调整15七、土地用途分区15（一）基本农田保护区15（二）一般农地区16（三）林业用地区17（四）村镇建设用地区17（五）独立工矿用地区18八、建设用地空间管制1835（一）允许建设区18（二）有条件建设区19（三）限制建设区19九、村土地利用控制20（一）耕地与基本农田保护目标安排20（二）土地整治安排20（三）基础设施与村镇体系建设安排21十、规划近期安排22（一）耕地与基本农田保护近期安排22

4、（二）建设用地新增指标与规模控制近期安排22（三）近期土地整治安排22十一、实施规划保障措施23（一）建立健全规划行政管理制度23（二）强化规划实施的经济措施23（三）对规划实施进行社会监督24十二、相关附表24附表1　老君乡土地利用结构调整表25附表2　老君乡耕地保有量、基本农田情况表26附表3　老君乡新增建设用地控制指标表27附表4　老君乡土地整治规划表27附表5　老君乡城乡建设用地增减挂钩试点项目用地规划表28附表6　老君乡土地利用用途分区面积统计表29附表7　老君乡重点建设项目统计表3035宣汉县老君乡土地利用总体规划（2006-2020年）一、前言土

5、地是人类赖以生存的最基本的物质基础，是一切生产和一切存在的源泉，是一切经济建设事业的最基本条件。因此，如何科学、合理利用土地，使得土地利用更具实效，更符合全社会的整体利益和长远利益，便成为了人们在土地利用过程中不断思索和探讨的问题。土地利用总体规划其实质就是针对土地资源的数量、质量、功能及现实的利用状况，经济、社会发展及生态环境的改善对土地的需求，按照优化、效能、公平相统一的原则和统筹兼顾的要求，把握城乡一体化发展的方向，从总体上确定各类用地的数量、比例和空间布局以及管理原则、保护策略，其中最主要的任务就是安排好农用地（特别是耕地）、建设用地和生态环境用地的数

6、量、比例及空间配置。开展老君乡土地利用总体规划修编工作，是我乡实行最严格的土地用途管制制度，贯彻落实科学的发展观，保证经济社会可持续发展的必然要求。作为最基层的乡级土地利用总体规划，它将具体落实上级规划确定的目标，实施上级规划确定的土地利用战略，体现统筹城乡社会经济发展和推进城乡一体化的新思路。为乡镇经济社会全面发展持续健康发展提供土地资源保障。35（一）规划的目的和依据1、规划目的为贯彻和落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，科学合理利用老君乡有限的土地资源，加强对全乡土地利用的宏观调控和计划管理，协调各行各业用地矛盾，努力推进土地利用的根

7、本转变，促进土地资源集约利用和优化配置，实现耕地资源总量动态平衡的战略目标，进一步发挥土地利用规划在乡域经济建设发展中的作用，保持土地资源可持续利用和国民经济与社会可持续发展。依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规与土地利用总体规划编制的相关规程规范，按照《宣汉县土地利用总体规划（2006-2020年）》下达的各项规划目标与土地利用方针政策，结合地区国民经济和社会发展规划与实情，特编制新一轮《宣汉县老君乡土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。2、规划的依据本次规划编制的主要依据为：（1）《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护

8、条例》、《环境保护法》等国家颁布的与土