鸡西城市转型与煤电化基地发展对策分析

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1、哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文结论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„49参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„50攻读学位期间发表的文章及参与课题„„„„„„„„„„„„„„„„„53哈尔滨工业大学学位论文原创性声明及使用授权说明„„„„„„„„„„„54后记„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„55个人简历„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„56-V-哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文第1章绪论1.1问题提出及研究意义1.1.1研究背景继哈大齐工业走

2、廊启动建设后，黑龙江省委、省政府为进一步提高资源配置效率，尽快将东部地区的资源优势转化为经济优势和竞争优势，又提出建设黑龙江省东部煤电化基地，这是我省为促进区域经济加快发展做出的又一项重大战略[1]部署。煤电化基地建设是我省遵循经济发展规律，从省情实际出发，顺时应势提出的一项重大发展战略。早在2005年黑龙江省制定“黑龙江省国民经济社会发展十一五规划建议”中就提出了要构建黑龙江省东部煤化工产业基地。之后提出了黑龙江省“四大区域经济板块”和“六大产业基地”建设，首次提出了“东部煤电化基地”建设。《黑龙江省东部煤电化基地发展规划》也于2008年3月正式公布

3、，《规划》把黑龙江省东部地区区域总面积13.9万平方公里、总人口1055.6万人，煤炭等矿产资源丰富、煤电化产业基础良好、城市比较密集、便于与俄罗斯开展经贸合作的六个区域，作为黑龙江省东部煤电化基地建设的经济区域。这个个区域包括牡丹江市、佳木斯市、鸡西市、双鸭山市、七台河市、鹤岗市等六个[2]地级市及其所辖区域，目标是把这一区域打造成为黑龙江省新的经济增长级。黑龙江省有关“八大经济区”和“十大工程”的规划构想是在2008年年底召开的黑龙江省经济工作会议上提出来的。可以说“八大经济区”和“十大工程”的提出明确了未来黑龙江省经济的发展方向和战略重点。当时恰

4、逢金融危机席卷全球，我国很多省份都主动降低了发展速度。但是黑龙江省当时却是迎难而上，在2008年全省GDP达到8310亿元，比上年增长11.8%，比年初目标提高30.8个百分点的大好势头下，提出了2009年全省GDP增长要达到11%，要围绕加快“八大经济区”和“十大工程”建设，争取用3年的时间实现GDP超1万亿元的目标。2009年4月，黑龙江省委十届七次全会审议并通过了包括东部煤电化基地建设区在内的“八大经济区”规划，并对未来黑龙江省区域发展做出了全面规划，目标是使黑龙江省呈现出“优势发展、东西呼应、南北互补，分工合理、内外相联、全面跃升”的整体经济结

5、构发展局面，建成社会主义市场经济体制机制较为完善、龙江优势和特色较为突出、总体经济实力明显增强的省份，要促进我省的经济总量快速增长、成为东北地区产业快速发展经济区，全国新的经济增长区域。关于“东部煤电化基地”建设，黑龙江省委十届七次全会在全会报告中指出，要可持续地利用我省东部地区的煤炭资源，科学、高效地延长煤炭产业的产业链，力争把煤电化基地建设涉及到的东部六城市建设成为以煤电化产业为主导，煤电资源-1-哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文综合利用，相关配套产业不断延伸发展，新兴产业得到快速成长，区域经济更加协调发展，生态环境得到明显改善，城乡差距实现逐渐

6、缩小，生活环境更加优越区域。1.1.2问题提出我国有118个资源型城市，占全国城市总数666个的18％，总人口为1.54[3]亿人。资源型城市因资源而立、因资源而兴，也会因资源而衰。由于对资源的过分依赖，产业结构单一，支柱产业唯一、产业结构极其不合理、单位GDP能耗较高、经济粗放型特点明显、环境污染较为严重，是很多资源型城市的共性特征。特别是一些矿产资源开发进入后期阶段的资源枯竭型城市，转型发展迫在眉睫。在我国工业化和城市化发展的历史进程中，资源型城市的兴起与发展是一种重要的历史现象。新中国成立后，特别是社会主义改造完成以后，我国开始由农业社会进入到工

7、业社会，经济发展驶入快车道，对资源的需求不断增加，对资源开发的强度不断增大，全国各地一大批资源型城市拔地而起，为新中国的快速发展做出了巨大贡献。上个世纪80年代后期，国内的一些资源型城市相继出现了不同程度的病态问题。尤其在东北老工业基地，一批典型的资源型城市，如阜新、伊春、盘锦、辽源等，出现了比较严重的“矿竭城衰”问题。“东北现象”的出现，使我们开始深刻反思资源型城市的发展问题和出路。在国外，像德国鲁尔区、法国洛林大区这样的资源型城市在转型过程中探索出了一些具有地方特色的相对成功的转型模式，通过经济转型，相继走出了衰退的困境，进而成为新经济的发展高地。

8、我们国家对资源型城市转型发展问题非常重视，出台专门的政策措施，做出了一系列部署，国内部分城市也