大港海关(筹)2011年度工作总结.doc

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1、加强管理争创一流努力开创大港海关“三关”建设新局面2011年，大港海关全面贯彻两级关长会议、关区工作会议和臧关长在党组中心组理论学习扩大会上的重要讲话精神，认真落实“四好”总体要求，积极推进“三关”建设，全面实施“加强五项建设、实现五个突破”工作思路，不断提高业务和队伍管理层次，积极服务青岛市经济社会发展，较好地完成了各项工作任务。现对全年工作情况总结如下：一、加强机制建设，在改革创新上求突破，进一步夯实科学管理基础（一）探索建立综合监管机制。我关作为关区综合监管改革的2个试点海关之一，坚持以综合监管试点统领各项业务工作，通过“五

2、优化、五突破”，探索建立对关区有借鉴意义的监管模式和可行路径。按照总关批复方案，通过创设、整合、优化、归口管理等方式，优化机构设置，理顺部门职责，构建“一实五虚”6中心框架。设立关区独具特色的综合防控中心，由关长兼任中心主任，强化关领导对全关业务的统筹掌控和统一指挥。中心通过居中调度、协调指挥，形成环环相扣、协调有序、高效运作的完整监管链条。构建“集中研判、统一处置、综合协调、快速反应”的综合防控机制，统筹协调事前、事中、事后监管。全年组织综合研判风险防控建议155条，补税5551万元。深化分类通关改革，提高通关效率。进口涉税货物

3、平均通关时间从改革前的339分钟降为23分钟，无税货物即报即放；出口平均通关时间由37.2分钟降为6.3分钟。优化人力资源配置，形成“小机关、大现场”配置模式，一线业务执法人员与非业务人员比例由改革前的89：11变为92：8，将监管力量更多地集中到高、中风险管理对象，加强实际监管。落实“选、查”分离、内外勤分离，强化监督制约机制。目前已初步建立起符合大监管体系要求的综合监管模式。（二）完善“三查合一”机制。作为关区试点海关，突破总署大监管体系方案中有关设计，整合稽查核查力量，除调整保税中后期核查、减免税核查职责等规定动作外，在关区

4、率先将前期验厂、单耗、放弃货物、受灾货物核定确认4项职责调整至稽查核查部门，形成“一口对外、合力监管”的外勤监管模式，提高后续监管“打击”的精确性和实效性。全年稽核查追补税款入库1028万元，保税中后期核查有效率达到23.6%。（三）强化专业化接单审核机制。优化现场岗位设置，完善出口现场抽核、事后复核制度。提高归类和审价专业化水平，积极开展预归类业务，重点选取5家AA类企业，审核6000余项商品预归类数据。扎实推进报关单单证暂存和代存试点工作，共有10家企业开展“单证暂存”业务，暂存报关单3.1万份，居关区之首。（四）构建“一点四

5、平台”管理机制。推行“上不侵权，下不越权，层层管理，分级负责”的层级管理制度，以关党组为中心点，班子成员分工负责4个管理平台，充分9发挥每名班子成员的潜力和作用。平台管理涵盖业务、考核指标、信息外宣、创先争优、党建品牌、行风廉政等各项工作。各管理平台紧密围绕党组思路开展工作，做到有思路、有研究、有部署、有检查、有落实、有考核。健全和规范关务会、关长办公会和科务会3级会议制度，明确各级会议召开时限和内容，提高工作效率，确保关党组各项思路有效贯彻落实。二、加强能力建设，在工作业绩上求突破，进一步提高把关服务水平分析新形势和新特点，树立

6、“逆水行舟、不进则退”意识，全关上下毫不懈怠，凝心聚力，争创一流。打私工作不断深入。保持打私高压态势，维护正常贸易秩序，先后开展了打击葡萄酒走私、出口骗退税专项行动，查办走私进口鳄鱼皮案。2011年缉私局大港现场组立案361起，涉税596万元，罚没收入入库499.8万元。通关作业量质并举。以零差错为目标，深化报关单规范申报管理。加强对“两非”、“双特”商品审价力度，特许使用费、滞期费审价制度化，全年共审价补税1.48亿元。加强归类监控，归类补税1547.6万元，同比增长28.3%。巩固报关单统计数据质量，加大对贸易统计数据的监控力

7、度，贸易统计差错率万分之零点二。关税、统计质量均列一类海关第一名。行政审批执法水平稳步提升。建立月度排查监控机制和重点手册跟踪管理机制，大力推进加工贸易内销便利化措施，内销征税2.7亿元。9对船公司、船代、货代等各类企业实行归口注册管理，自主完成辖区报关员招考工作。严格减免税审批作业，积极落实国家重大技术装备优惠政策。物流监管效能大幅提升。推行固体废物进口企业分类管理，加大清退积港固体废物力度，完善辐射超标事件应急响应机制，口岸查验率达11.78％，查获率达17％。规范非贸物品审批作业流程，积极开展海运旅检“客带货”专项治理整顿，

8、监管进出境旅客13.1万人次，加强邮轮特色通关保障，监管邮轮42艘次。加强船舶巡视并实施重点监管，强化“区港联动”物流监管，推进新型“陆-海”直通监管模式。稽查核查工作有效加强。贯彻“由企及物”理念，按照内外勤分离原则，对核查企业发现的问题实行“一