外资促进我市发展的建议.doc

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1、第33期（总第676期）关于有效引进和利用外资促进我市发展的建议市专顾委课题组一、哈尔滨市吸引和利用外资的现实状况改革开放以来，我市招商引资规模不断扩大、水平不断提升,2010年全市吸引和利用外资达到历史最高水平。全年实际利用外资7.03亿美元，比上年增长13.1%，新批准外商直接投资项目83个，合同外资金额3.67亿美元。全年新批1000万美元以上的项目17个，总投资6.1亿美元。但从横向比较来看，在副省级城市中我市利用外资的水平仍处于下游，发展速度比较缓慢，大项目数量少。与东北地区的兄弟城市差距较大，引资规模和世界500强企业的在哈数量都无法与

2、大连、沈阳、长春相比。二、东北地区其他城市引进和利用外资的经验借鉴大连、沈阳、长春在引进和利用外资中积累了丰富的经验。（一）有针对性地开展招商活动2010年是大连的对外开放“招商年”。相关部门结合自身产业特点，对世界500强企业进行分类筛选，逐项制定投资解决方案和招商解决方案，及早出台相关指导意见和投资促进政策，组织力量，集中全市优势资源为吸引外资服务。各区还根据自身产业规划选择招商目标，主要领导“包项目、招项目、落项目”，进一步完善项目解决方案制度。-32-（二）建立加快项目落实的外资项目调度工作制度为了提高利用外资质量和水平，抓好外资项目的引进

3、和“落地”，辽宁和吉林两省都出台了项目调度制度，重点解决在谈项目报批和已批项目“落地”过程中的问题，减少项目落实中的阻碍，提高项目从签约、开工建设到实际投产的效率，使外资项目落实过程中的各环节配合得协调有序。（三）打造极具竞争优势的投资环境首先，大连之所以能够吸引众多世界500强企业，优惠开放的政策无疑是重要因素。“人无我有、人有我优”的政策支持体系给外商以极大的吸引力。其次，大连不断优化办事流程，提高行政效能，削减了大批审批事项，并对优质外资项目实施“绿色通道”服务。再次，建立外商定期沟通机制，各级政府、领导身体力行提高服务质量。最后，增强自身产

4、业优势，尤其是推进生产性服务业发展。（四）建立高效的招商引资领导负责制大连、沈阳、长春组成了主管市长带队由相关部门一把手参加的招商团队，通过各部门举办的各种类型的推介会开展招商活动。同时，大连、沈阳两市实行了市长负责制和招商责任制，每位市长每年承担一定的招商任务，并将招商成绩与当年的工作考核相联系，直接作为其工作能力的体现。（五）瞄准国际企业的高端技术进行招商目前，沈阳和大连根据自身产业优势，重点对能够与自身产业对接且拥有高端技术的企业开展招商，侧重引入海外研发团队，增强自身的产业技术水平，尤其是沈阳的对外招商引资给国企改造注入了新的活力。三、哈尔

5、滨市引进和利用外资的新思路-32-在新的国际、国内经济形势下，哈尔滨市引进和利用外资要结合我市“十二五”规划提出的目标和要求展开，以新的区域发展战略实施为契机，大力发展主题概念招商、产业链招商和多领域协同招商。围绕做大、做强我市优势产业和“北跃、南拓、中兴、强县”对各区域的发展特色规划，一方面重点谋划支撑未来我市产业发展和结构优化的大项目，扩大宣传吸引外商投资；另一方面组织相关部门和专家筛选利于全市经济发展的跨国企业，有针对性地制定招商计划，突出产业和地域文化特色，策划吸引世界500强企业入驻，实现与我市产业发展相对接，提高自主创新能力，增强产业发

6、展的配套能力。实施多元化的招商方式，鼓励民间招商，扩大引资渠道。主要策划以江北科技创新城、哈南工业新城、县域产业发展为主题招商；借助沿江产业带、湿地旅游的大发展策划主题概念招商，扩大招商领域，使沿江经济带成为招商的亮点；以引进大项目为重点，细化分工，增强配套能力，合理布局，促进产业集群发展，在我市四大优势产业进行尝试，突出产业链招商。另外，哈尔滨市要建立由市长牵头多个部门协同合作的外资项目管理制度，形成多部门合作共谋推动招商引资大计的模式，给外商在我市兴业以最大支持。四、有效引进和利用外资促进哈尔滨市发展的对策建议（一）加强哈尔滨市招商引资投资软环

7、境建设结合自身产业特点出台差别化的引资政策，突出政策的“个性化”。通过谋划大的发展战略和优化行业和区域政策提高招商引资的政策优势；另一方面要建立由市领导负责、各部门协同配合的外资项目服务体系，进一步简化项目审批程序，提高政府办事效率和透明度，及时为外商解决各类问题。（二）突出重点，实现多层面利用外资-32-重点突出，主次有序，分多个层面展开。一是重点突出对世界500强企业和大跨国公司的招商引资。二是加强与国内大企业和知名民营企业的合作。具备“走出去”抢占国际市场的大企业可以作为我市招商引资的对象，他们的海外投资经验以及实力都可以帮助我市企业成长壮大

8、。三是注意与国内外中小企业的合作，利用国内外中小企业经营十分灵活、管理规范、以及作为大跨国公司研发、生产、销售链条组成部分