村镇银行可持续发展问题分析

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1、第一章绪论于全国的平均发展水平，从2004年开始，农村金融始终是中央文件里重要的一部分(见表卜1)，在国家的高度重视下，我国的农村金融改革一直在稳步向前推进。表卜1我国农村金融改革政策框架会议及文件要点2004年中央一号文件加快改革和创新农村金融体制2005年中央一号文件加快构建功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力的农村金融体系(农村金融的目标)2006年中央一号文件巩同和发展农村信用社改革试点成果，进一步完善治理结构和运行机制：将一定比例的新增存款投放当地；鼓励设立多种所有制的社区金融机构，允许自然人进入：稳步推进农业保险和担保]二作2007年中央一号文件大力

2、发展农村小额贷款；在贫困地区先行开展发育农村多种所有制金融组织试点2007年全国金融工作加快建立多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系会议2008年中央一号文件调整放宽准入试点：鼓励发展信用贷款和联保贷款；解决机构资金来源不足问题党的十七届三中全会建立现代农村金融制度(现代农村经济的核心)《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》2009年中央一号文件增强农村金融服务能力。抓紧制定鼓励新增存款投放当地的实施办法：大力发展微型金融服务2010年中央一号文件提高农村金融服务质量和水平。加强农村信贷投放，确保三年内消除基础金融服务空白乡镇；扩大农村保险保费补贴，发

3、展农业小额保险、再保险、巨灾保险2012年中央金融工作深化农村金融改革，以服务“三农”为根本方向，构建多层次、多会议样化、适度竞争的农村金融服务体系。培育发展新型农村金融机构，支持民问资本参与设立村镇银行。采取有效措施支持小型金融机构发展，形成竞争充分、服务优良、风险可控的金融服务体系。2012年中央一号文件深化农村信用社改革，稳定县(市)农村信用社法人地位。发展多元化农村金融机构，鼓励民间资本进入农村金融服务领域，支持商业银行到中西部地区县域设立村镇银行。2013年中央一号文件改善农村金融服务，加强国家对农村金融改革发展的扶持和引导，加大商业性金融支农力度，确保

4、持续加大涉农信贷投放。创新金融产品和服务，支持社会资本参与设立新型农村金融机构。2第一苹绪论为改善农村金融环境，加快农村金融改革步伐，2006年12月20同银监会下发《中国银行业监督管理委员会关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，提出调整放宽农村地区银行业金融机构准入要求相关政策，鼓励引导金融机构以及境内外各类资本加大对农村地区的金融投资，设立村镇银行，金融监管部门能希望通过成立村镇银行来更好的促进农村金融服务竞争。并决定在吉林、四川、内蒙古等六省(区)进行试点。允许新设村镇银行、贷款公司以及农村资金互助社等新型农村金融

5、机构，支持商业银行和农村合作银行到农村地区设立分支机构，以有效支持社会主义新农村建设。促进农村金融市场发展，提升农村金融水平，完善农村金融市场，实现良性可持续发展。2007年3月1日，四川仪陇惠民村镇银行挂牌营业，成为全中国首家村镇银行，为服务“三农”专门打造的银行，是中国村镇银行历史上最值得铭记的一天。从第一家村镇银行的诞生至今，村镇银行经历了一个快速发展壮大的过程。到2013年初，全国共组建村镇银行1000余家，分布在全国各地的村镇和市县，极大的带动了农村地区的金融发展和经济繁荣，从目前的情况来看，已开业村镇银行总体运营健康平稳，风险可控，整体运行状况比较好。

6、村镇银行作为一个新生的银行，能够起到改善农村金融环境，满足农户和中小企业的资金需求的作用，根据市场需求来提供各种金融产品和服务，给市场上提供更多的选择内容，为县域经济的繁荣注入新鲜血液。开设村镇银行，能够有效的促进金融服务差异化发展，在农村金融市场上展开良性的竞争，从而逐步完善我国的银行市场；利于民间资本的进入。设立村镇银行需要的资本要求不高，给民营资本提供了参与的机会和条件。即使银行经营不善，其他的民间资本也可以对其进行收购，使村镇银行的经营有来自市场的约束：由于村镇银行不允许跨区经营，所吸收的资金主要运用于当地的经济活动，为农户和中小企业提供融资的通道，很好的

7、缓减了农村资金外流的问题。村镇银行拥有独特的信息优势，可以根据当地的特征为客户提供个性化的服务，推动所在地区的经济发展，对于促进银行体系的完善还有推动金融结构优化都有重要作用。中央对农村金融改革的目标是要建立一个适应“三农”特点多层次，广覆盖、可持续的金融体系，发展村镇银行正是符合这一目标要求的必然选择，村镇银行在农村地区的设立，其独特的灵活经营方式可以帮助农村地区引进资本，解决资金匮乏的问题，解决农村经济发展瓶颈，促进农村金融市场的完善，形成良性发展的格局。村镇银行不可避免的会面临一些新生事物所具有的特点，经营发展战略的不3第一苹绪论成熟，具体像市场定位、经营方

8、式、风险控