湖南省城市土地可持续利用和管理问题分析

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1、型表不为：maxUp=ft西．琢．U％UbU目T．L)式中u为效用函数，U。为系统总效用，P为人口，R为资源，EN为环境，Es为社会，Ec为经济发展。模型还包括时间T和空间L变量，以区别各代人或不同地区人们的不同偏好。“1土地利用的代际公平理论认为：资源代际公平是指资源在代与代之问进行公平分配与使用。代际公平是伦理学的命题，同时也是对经济学的规范。传统经济学惯于从经济人假定帕累托最优单纯追求眼前最佳，而往往导致环境资源的滥用和退化，从而成为持续发展的桎梏，影响到后代人利益。所以对传统经济学要提出代际公平的约束性条件。早在1

2、972年，罗尔斯提出了一种崭新的公平理论，认为下代人应该享有同上代人至少同样的资源基础，即资源的代际公平。为实现代际公平，佩基提出了所谓“代际多数规则”，即当某项决策涉及到若干代人的利益时，应该由这若干代人中的多数来做出选择。在所能预见和控制的范围内，人们应努力确保下一代及子孙后代能继续实现土地资源的经济价值、生态价值和社会价值。“3不同的学者从不同的角度对城镇发展与资源利用进行了深入的讨论：如坎普(Nijkamp)也认为城市应充分发挥自己的潜力，不断地追求高数量和高质量的社会经济人口和技术产出，长久地维持自身的稳定和巩固

3、其在城市体系中的地位和作用。如沃尔特(walter)认为城市要想可持续发展，必须合理地利用其本身的资源，寻求一个友好的使用过程，并注重其中的使用效率，不仅为当代人着想，同时也为后代人着想。。”恰林基(Tjallingii)在谈到越来越严重的城市环境问题时，指出绝对不能随意地把这些环境问题留给后代或更大范围，甚至全球，这是一种责任和义务，他从这一特性出发称可持续城市为责任城市(ResponsibleCity)。“1耶夫塔克(Yiftachel)提出，城市可持续发展在社会方面应追求一个人类相互交流、信息传播和文化得到极大发展的

4、城市，以富有生机、稳定、公平为标志，而没有犯罪等。按照城市发展过程，国外城市多已跨过城市的起动期、发展期，而进入成熟期，城市发展基本上都是沿“先发展，后整治”行进，所以出现了城市资源过度利用、环境污染、贫富差别加大等问题。综合评价认为，各国城镇发展与资源利用都有差别，不过客观上都要求发挥政府和公众的作用，共同达到城市的可持续发展。n，3．2国内研究动态浙江大学的谭永忠等在《城市土地可持续利用评价的指标体系与方法》从影响城市土地可持续利用的用地面积、用地效益、用地结构和用地管理等方面建立了城市土地可持续利用评价的指标体系，并

5、对其计算方法进行了初步研究。【3，北方交大的陈志辉等认为城市土地可持续利用是城市持续发展的基础。衡量城市土地利用是持续性的还是非持续性的，需要对城市土地利用系统进行定量的科学评价。“1河北农业大学的张梅等人在《区域土地资源可持续利用评价》一文中依据上述联合国粮农组织提出的五大目标，参考其他研究指标，综合形成了区域土地资源可持续利用评价指标体系框架，制定并评价指标体系中各单项指标的标志值，运用层次分析法确定各评价指标的权重和评价模型，对区域土地资源的可持续利用进行综合评价。“3华中科技大学管理学院的钟毅在《广东省土地资源可持

6、续利用综合评价》一文中也参照联合国粮农组织的五大目标，借鉴王良健等建立的区域土地资源可持续管理评估指标体系，建立了广东省土地资源可持续利用评估指标体系的基本框架；并借鉴了美国斯坦福大学社会学家英克尔斯教授提出的现代化验室10项标准、联合国社会发展研究所1970年提出的按贫富区分的社会指标体系21项国际标准，以及其它专项国际标准。m，李植斌认为城市土地利用系统是自然、经济和社会复合系统．他建立了城市土地可持续利用评价指标体系的基本框架和协调度评价模型。学者同时指出了城镇土地可持续利用的对策：首先应是城市土地的高效合理利用(包

7、括合理确定城市用地结构、功能布局、城市建设总体容量控制标准)，科学地确定具体地块的用途、开发强度，合理配置公共基础设施，提高各种设施的运营效率，其次是必须有一个可持续的土地利用规划，规划应提倡土地的集约化利用，通过控制合理的人均用地标准来保证相当比例的土地可用于后代的生存发展，提倡适度的混合功能用地，以利于形成丰富的城市社会生活，同时规划还应考虑城市迅速发展对土地使用方式的影响，储备充足的预留用地。”，在《中国城市化的挑战与城市可持续发展》一文中喻红阳等论述了城市的可持续发展涉及到经济、环境和文明三个层面。城市经济的可持续

8、发展可从城市经济发展的潜力、城市的产业结构是否合理、城市的科技发展水平、人口素质等方面来评价。m4第二章湖南省城市土地利用的现状及问题l湖南城市土地利用与经济发展现状湖南位于中部地区，是我国经济发展的重要区域。总的来看属于自然资源较丰富、经济发展水平欠发达的地区，在全国属中间层次。随着社会主义市场经济体