外资银行与中国银行业改革

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1、伪在箕占领送设立的伪蒙疆锻行、伪串国联合银行等外，其他国家的锻行在华基本上采建立叛枧构。在1941年12月8臼，日本发动太平洋战争后；g军进驻了上海租界，英美等国的银行相继为日本政府所指定的日本银行接管。至此，钋国银行在华的发展基本上处于停滞和一片混乱状态。五、恢复阶段(1945-1949)1945年日本投降后，战败国德、意、日三国的银行为国民党政癀的西行二局(邸中央银行、中国银行、交通银行和中国农民银行及邮政储蓄汇业局和中央信托局)所接收，英美等簪的银彳亍福继复监。褥这一阶段，共有15家外国银行在华营业，即美国

2、的花旗、大通、运通、友邦、美洲银抒9，英国豹汇丰、麦加利、有利、沙逊银行，法匿的东方汇利、中法工商银行，荷兰的荷兰、安达银行，比利时的华比银行和前苏联的葵颠科国民银行。战后，由于国民党政府接受了美国政府庞大的“对华援助”，及由此而发生的金融业务，美国银行在各外国银行中发展最快，与战前相比，荚国银行的资产扩充了一倍半以上，迅速成为各霞锻行之营。英法两国的银纾在战后瞧逐渗了实力，鸯1945年8届到1947年5月．汇丰银行在我国12座大城市设有分支行，法国东方汇理银行在我国9大城市设有分支行，同时，汇丰银行、麦加利银行

3、和有利银行仍继续发行纸币，在1949年4月，这三家银行在牮流通盼纸币量估计占其发行总额的2／3左右，约5．8亿元。在这个阶段，钤国银行豹数目缀有较大的下降，业务也主要集中予上海，但实力依然十分雄厚，且发展十分迅遮。据国民赏中央银行稽查处绞it，1947年lO月，上海13家外国银行的总资产占上海各银行、钱庄、信托及储蓄业总资产的26。2％，丽147家中资银行只占54．2％。到1948年8月，被统计的外国银行只下12家，但其总资产的比重反而上井到了36％，嗣期145家中资银行的葱资产下降到了5泓。在存款数务上，194

4、5年，矫国银行吸收的存款仅占上海金融业存款总额煎11％。1947年lO月上羚到了17％，1948年5月达到了20％。在放款方面，1945年外国银行的贷款在上海金融业总放款中的比重仅4％，1947年10月上升弼了3t％，1948年9月达到了48％。六、清理与停业阶段(1949-1955)随着国民党政权的崩溃及新中国的成立，人民政府迅速采取了措旌，取消了外国银行在华的种种特权，间时禁止外币流通，要求矫国银行严格遵守人民政府的法令，接受人民政麝戆金融行致监警。出于溜社会我国金融烂及外鬣镊行主要集中予上海，敌上海解放瑶，

5、人民政府的临时行政机构(军事管制委员会)立即接管了国内的43家金融机构，并且改组了中国银行，指定中国银行兼职管理外国银行。当时对外国银行的具体措施主要有三个方两：一是在军管会金融处的支持和外事处的指导下，督促外国银行清偿i目债一其利用特权和非正常营业赚取豹中国人民的钱财：其次是严格规定外国银行静营业范围，当时对那些规模和业务量较大、信誉较好的外国银行(麸ll家，友邦银行、运透镊季亍、沙逊银行和中法工商银行除外)批准为“指定银行”，并规定了“指定银行”的营运细则，严禁其私自买卖外汇和外币有价证券以及未经中国银行批准

6、的～切业务。对于未被列入“指定银行”弱终国镶行，实繇上是劝其欹数；第三建捅强对外国银行的具体盐务指导，中萄银行对各“指定银行”的各项外汇业务实行通函指导，主要是让“指定银行”在中国银器的监督下从事与中国进出口有关的信用证与贸易融资业务，中国银行还与汇丰银行、麦馒利银行签定了全面的代理合阃，建立了代理关系。从1949年6月到1951年底，这类通函共颁发了200余份。荚梵筒家在东北的银行只有汇丰银行、麦加利键行和花旗银行三家共5处帆构。9焚涌银行‘又名荛薅齑鼗储蒂银行)上海分行为t949年新成立韵。在特权被取消后，各

7、外国银行采取了一段时间的观望政策，随后纷纷提出了申请，要求停业。首先是美国的5家银行在1949年12月离开了上海。其余的9家银行也相继于1952年至1955年提出了停业申请。汇丰银行和麦佳利银行在1952年中英关系紧张之际，先后提出了停业清理，但在1956年中英关系有所缓和之后，又恢复了在上海的分支机构，不过其业务范围及业务量极小，仅从事一点结汇业务。七、对旧中国外国银行业的评价旧中国的外国银行业对中国经济与金融的发展的作用总的来说是负面的，其在中国的发展带有浓重的殖民色彩。尽管外国银行在华经营客观上加强了中国金

8、融市场的流动性与竞争程度，同时也促进了旧中国私营银行的发展⋯，但外国银行与中国银行之间的竞争是不平等的。外国银行利用种种特权，并以其实力做后盾，控制着中国金融市场。他们抓住中国钱庄自有资金少的弱点，通过对中国的钱庄提供以庄票为保证品的贷款，控制了中国钱业。外国银行还通过滥发纸币，干扰中国币政。通过对中国外国银行通过举放和经办对中国政府的贷款外国银行攫取了大量特权(包括中国