电大18西方行政学说论述题.doc

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1、五、论述题1．威尔逊对行政学最大的贡献是什么？联系实际谈谈你对此的认识。2．古德诺是如何看待“政治与行政”二分法的？联系实际谈谈你对此的认识。3．理论联系实际阐述你对韦伯“官僚制”的理解。4．泰勒的科学管理理论的主要内容是什么？联系实际谈谈你对此的认识。5．结合实际谈谈你对怀特关于行政环境与行政管理关系论述的认识。6．古利克对政府和行政问题的探讨有哪些主要方面？联系实际谈谈你对此的认识。7．巴纳德如何对组织定义？他所说的“组织”具有哪些要素和基本特点？联系实际谈谈你对此的认识。8．理论联系实际阐述西蒙提出以决策行为去研究行政学的理由。9．理论联系实际分析一下林德布洛姆推行渐进决策

2、的原因。10．理论联系实际阐述维尔达夫斯基关于预算的概念。11．沃尔多如何论述官僚制与民主之间的关系？联系实际谈谈你对此的认识。12．理论联系实际论述“新公共行政学”在理论研究方面对当代公共行政的发展所做的重要贡献。13．德鲁克的目标管理理论有哪些基本内容？联系实际谈谈你对此的认识。14．理论联系实际阐述奎德眼中政策分析的必要性。15．布坎南所说的“政府失败”是什么意思？你怎么看他对这种失败根源的分析？16．在库珀看来，实现行政伦理行为的途径有哪些？联系实际谈谈你对此的认识。17．霍哲认为政府公共部门有哪些回应性障碍？联系实际谈谈你对此的认识。18．联系实际谈谈你对古德塞尔提出的

3、政府改革的原则的看法。五、论述题1．威尔逊对行政学最大的贡献是什么？联系实际谈谈你对此的认识。威尔逊最大的贡献就在于提出了政治—行政二分法并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。威尔逊对行政管理的本质主要是通过将其与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示的。就其与政治的关系而言，一方面行政管理不同于政治；另一方面行政管理与政治又密切相关。至于行政管理与宪政制度的关系，他认为尽管“从政治哲学的角度着眼，行政学的研究是与宪法中主权之恰当分配的研究密切联系在一起的。”但行政管理从本质上不同于宪政制度。这里，威尔逊厘清了政治与行政两者之间的关系，指出了行政管理的运行方式和适用范围

4、，从而为行政学研究后来的发展从研究对象上勾画出了一个初步的框架。（以上要点需结合自身理解展开说明或论述）2．古德诺是如何看待“政治与行政”二分法的？联系实际谈谈你对此的认识。古德诺在政治与行政二分法问题上的重要贡献主要并不是在于他率先提出了政治—行政二分法，而是在于他对政治—行政二分法所做的进一步阐释，从而为其后来所提出的独创性行政学思想奠定基础。古德诺并没有把政治—行政二分法本身作为讨论的重点来加以突出。相反，他之所以提出应将政治与行政相对地“二分”开，其目的只不过是为了引出这样的观点：政府机构之间的分工不可能像政府两种功能之间的划分那样来得一清二楚。政治与行政必须以某种方式取

5、得协调。他通过对政治—行政二分法的进一步阐释第一次澄清了由这种“二分”的提法而容易造成的一种误解：认为一种政府功能只存在于一种政府机构之中；他第一次指明了这样一个道理：“分权原则的极端形式不能作为任何具体政治组织的基础。因为这一原则要求存在分立的政府机构，每一机构只限于行使一种被分开的政府功能。然而，实际政治的需要却要求国家意志的表达与执行之间协调一致。”很明显，古德诺在此表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行政的“分离”，而是在于二者的“协调”。（以上要点需结合自身理解展开说明或论述）3．理论联系实际阐述你对韦伯“官僚制”的理解。（1）官僚制的含义在韦伯看来，所谓“官僚制”是指一

6、种以分部—分层、集权—统一、指挥—服从等为特征的组织形态，即现代社会实施合法统治的行政组织。从纯技术的观点来看，“官僚制”是效率最高的组织形式，政府、军队、宗教团体以及早期的企业都采用的是这种组织形态，它是一种高度理性化组织机构的“理想类型”。（2）官僚制的特征第一，合理的分工。第二，层级节制的权力体系。第三，依照规程办事的运作机制。第四，形式正规的决策文书。第五，组织管理的非人格化。第六，适应工作需要的专业培训机制。第七，合理合法的人事行政制度。（3）官僚制的优点第一，严密性。第二，合理性。第三，稳定性。第四，普适性。（4）官僚制的缺点官僚制犹如一个巨大的铁笼，将人固定在其中，

7、压抑了人的积极性和创造精神，使人成为一种附属品，只会机械地例行公事，成为没有精神的专家，没有情感的享乐人，整个社会将变得毫无生气。（以上要点需结合自身理解展开说明或论述）4．泰勒的科学管理理论的主要内容是什么？联系实际谈谈你对此的认识。（1）科学管理的中心问题是提高劳动生产率；（2）提高劳动生产率关键在于为工作挑选“第一流的工人”；（3）实行标准化原理；（4）实行刺激性的工资报酬制度；（5）工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命”；（6）把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作