高校教师养老保险制度改革分析——以武汉纺织大学为例

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1、万方数据建立完善的养老保险制度已经成为我国目前关注的重点事项，在第十二届全国人民代表大会第二次会议①中(2014年3月召开)，李克强总理也强调了要建立完善的养老保障制度【4】。如：完善城乡居民养老保险、大力改革机关单位的养老保险制度以及发展企业年金、商业保险制度等。但是就目前全国范围内实行的养老保险制度(如高校养老保险制度)已经严重影响了社会的发展，对社会资源的配置使用也是相当不合理。就拿高校养老保险制度来分析，国家开设高校就是要实现高校的教学和科研目标并且服务于社会，但是由于存在这种不利养老制度让其被迫的承担了本该属于社会的责任，无形之中就会

2、降低高校的行为绩效，从而影响了高校的发展和稳定【51。2015年1月国务院《决定》②的颁发也正式揭开了养老保险并轨改革的序幕，然而制度层面的破冰，能否真正的意味着长久存在的高校教师退休制将彻底的退出历史舞台，各界仍然是猜测风云，各种说法莫衷一是。本研究课题正是基于高校教师养老保险并轨改革必然成功的判定前提下展开的高校养老保险改革研究。1．1．2研究意义本文站在理论和现实两个角度上来分析研究的意义：一、理论意义。高校教师在其退休后，与高校的关系已经不存在所谓的强制性权利和义务。但是目前很多高校并没有意识到这一点，在教师退休后，高校仍然将其当做是单

3、位的人，并且负担相应的责任。因此研究高校在教师养老保险制度方面的行为绩效就具有一定的理论意义，它既可以帮助我们了解退休人数的增长给学校带来的影响，也可以帮助我们建立更加完善的高校养老保险制度。这种研究就是将西方理论与具有中国特色的教育进行了完美的结合，既让我们从新的角度认识了教育经济学，也扩展了教育经济学的研究领域。二、现实意义。完善的高校养老保险制度已经成为提高高校办学绩效的关键所在，而对于建立完善的教师养老保险制度，最重要的就是要明确高校与退休教师二：者之间的关系，做到权力与责任明确。如果高校可以明确自己与退休教师之间的关系，那么相应的高校

4、在负担退休教师养老资金上就可以有所减少，这对建立新的教师养老保险制度(社会、学校和家庭共同承担)有很重要的意义。当然还有其他的好处，如：提高高校的运行效率、更好的发挥高校的教育资源、降低高校与教师之间纠纷的发生率等。因此，建立全新的高校养老保险制度具有很重要的现实意义，①第十二届全国人民代表大会第二次会议决议D叼．人民日报，2014．03-14004．②国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定叨．人事天地，2015，02：53·55．2万方数据新的养老保险制度既可以更好的保障高校教师退休后的生活，也可以减轻高校在教师养老中承担的责任

5、，进而实现高校养老保险制度的社会化运作。1．2研究文献综述1．2．1国内研究现状(1)针对中国高等院校继续改变养老制度的探索目前中国现行的公立高等院校的养老政策依旧遵循建国初期的老制度，曾几何时这个政策有好的一面，那个年代经济落后，国家和高校负担的形式给予了教师退休之后的保障，为和谐社会贡献了很大力量，稳定了广大教职员工的民心，但是，这种政策随着时代的发展，显示出了一定缺点，我国的高等院校的管理制度和工资比例都有了很大的调整，社会保障也在不断地发展，过去的旧模式已经无法跟上时代的步伐。所以，我国现行的高等院校的养老制度和相关政策继续改革，目前，

6、针对这一主题的研究层出不穷，观点如下。针对这一现象，著名专家刘影老师①曾经在1998年提出，我国的事业单位和高等院校都在进行制度改革，目前改革基本完成，但是，高等院校的离退休教师们依旧遵循旧模式进行养老保障，完全由国家和学校一起包办，这样的模式显然落后，已经无法适应时代的发展。针对这一现象，杨燕绥圆老师在2004年也进行过论述，她认为如果我国高等院校的养老制度不进行全面改革，那么聘任制就无法全面实行。目前高校教师的工资分配形式也正在改革，由原来的单一的当期分配，朝着延期分配和当期分配相结合的模式发展，在两者搭配的过程中，衔接好两者关系极为重要，

7、而将养老制度与这种分配制度相结合也是解决我国高等院校教师激励制度的新方式，能够激发教师的积极性161。同样的，孟辉在2007年论文中也对养老保障问题进行了深入的探讨【7】，他认为，我国地大物博，各地的经济发展水平不同，各地的民俗习惯也不同，所以各地的高等院校教师养老制度都有所不同。相对于内陆地区和小县城，沿海地区和一、二线城市的养老保障更好，相对于低级别院校，高级别的院校养老保障要好，相对于私立院校，公立院校的养老保障要好@。①刘影，赵兵，高智勤．切实把激励机制引入到高校管理工作中阴．高等教育研究，1998，03：23-24．②朱中原．构建公共

8、服务型政府是养老保障改革的根本——专访清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥叨．中国改革，2004，10：53-57．③陈泽英．我国高校教师社会养老