区风景旅游局行政执法责任制方案.doc

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1、莲都区风景旅游局行政执法责任制实施方案目录一、关于印发《莲都区风景旅游局行政执法责任制实施方案》的通知…………………………………………………………2二、行政执法责任制实施方案…………..……………………3附件1、行政执法依据目录……………………………………9附件2、行政执法依据………………………………………..13附件3、行政执法职权及其法律依据…………………………55附件4、执法职权分解…………………………………………56附件5、行政执法流程图…………………………………..66附件6、《莲都区风景旅游局行政处罚自由裁量权制度及其相关配套制度》..............

2、............................67附件7、《行政执法责任制内部评议考核制度》……………88附件8、《行政执法过错责任追究制实施办法》…………..91附件9、《莲都区风景旅游局行政执法案卷评查办法》……100102莲旅〔2010〕52号关于印发《莲都区风景旅游局行政执法责任制实施方案》的通知局属各科室：根据《丽水市莲都区人民政府法制办公室关于进一步完善落实行政执法责任制的通知》（莲政法发〔2010〕7号）要求，进一步建立健全权责分明、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，严格对照法律、法规、规章的“立、改、废”变化情况和重新核定的“三定”规定

3、，结合我局实际工作，现将修订后的区风景旅游行政执法责任制实施方案印发给你们，请认真贯彻执行。二○一○年十二月三日主题词：执法责任制实施方案通知抄送：市旅游局、区法制办丽水市莲都区风景旅游局办公室2010年12月3日印发102莲都区风景旅游局行政执法责任制实施方案为了促使我局旅游执法人员依法履行法定职责,提高行政执法的效能,确保有关旅游法律、法规、规章的正确实施，促进我区旅游业健康持续发展，特制定本方案。　　一、指导思想　以“三个代表”和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和全国、全区依法行政工作会议精神，根据《莲都区深化推行行政执法责任制实施方案》（莲政办发[2006]1

4、3号）文件，界定执法范围、明确执法责任，建立制约机制，将我局旅游执法人员的行政执法活动纳入法制轨道，全面提高行政执法水平和工作效率，推动旅游管理工作的科学化、规范化和法制化进程。　　二、行政执法责任制的目标任务　　根据现行有关旅游法规、规章明确执法权限责任，建立健全监督制约机制，确保各项旅游法规、规章正确有效实施，使各项行政管理活动都能依法进行，实现执法人员的法律意识向提高法律素质和注重行政手段管理、向注重适用法律手段管理的顺利转变。　三、工作标准　1、组织领导及责任制的推行　（1）建立行政执法首长负责制，明确主管和分管领导的行政执法责任。　（2）将旅游局负责执行的法规规

5、章进行责任分解，由分管领导和具体工作人员层层明确执法责任，做到各条款责任分明，不留、不漏空档。102　（3）领导集体及时研究旅游行政执法和法制监督中的重大、难点问题。（4）委托行政执法符合法定程序，并有依法实施监督的机构和制度。　2、建立、实施行政执法制度和监督制度　（1）认真执行有关行政执法制度和程序，建立旅游行政执法责任制公示制度，行政执法回访制度。　（2）建立秉公执法奖励制度、廉政执法制度等内部激励约束机制，并分工有领导和具体人员负责落实。　（3）根据需要及时制定有关旅游法律、法规、规章的配套规定和必要的行政执法程序等规范性文件。并按规定报送区人民政府法制办备案，每

6、年定期对本部门发布的规范性文件进行清理。　（4）认真履行法定职责，对管辖范围内的违法问题加强监督检查，及时查处和纠正行政管理相对人的各种违法行为，并严格按照有关法律、法规、规章的要求作出具体行政行为。较重大具体行为按照规定及时报送有关部门备案。　（5）有计划、有重点地组织开展旅游行政执法检查；积极配合有关部门组织的行政执法检查活动。及时纠正和查处检查中发现的各种违法问题。（6）严格实施行政处罚查处分离制度、行政处罚听证制度，强化旅游执法机构对行政执法活动的监督权威。（7）采取有效措施拓宽与群众联系的渠道，及时受理群众对行政执法工作的投诉。对上级机关交办的或其它渠道反映的本

7、单位、本系统行政违法案件认真组织查处，及时反馈结果。102　（8）建立和实行行政执法过错责任追究制度，及时查处违法行政责任人。　（9）严格管理执法证件，防止不适宜上岗执法的人员从事行政执法工作。　（10）建立和实行行政执法情况报告制度，每半年向区法制办报告一次本单位行政执法情况，及时提出加强和改善行政执法的措施。（11）做好旅游行政执法情况的综合统计及经验总结和交流。　3、执法人员队伍管理　（1）重视旅游行政执法队伍的建设，制定有关加强行政执法人员党性教育、法制教育和岗位培训的计划并有专人负责实施。　（2）不断改善行政执法条件