常住-户籍人口缺口：我国分区域人口迁移流动的动态和特点

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1、万方数据从迁移流动和户籍制度改革所表现出来的越来越明显的非协调性的角度来分析中国户籍制度改革的必要性和实际方向。1．2研究意义改革开放以来大规模的人口迁移流动一方面为我国的工业化进程提供了充足的劳动力供给，为我国在国际竞争中形成劳动密集型产业的比较优势奠定了坚实基础，并进而带来我国经济的告高速增长，另一方面也引起了我国城乡人口分布、社会阶层结构变动以及人民生活方式和价值取向等多个层面的变化，成为我国社会和城镇化发展的重要推动力量。这一突出的现象也成为当代人口学研究最具活力的领域之一。与改革开放之前相对单一的社会型流动不同，现有的人口迁移和流动方面的研究表明，在传统农业社会中起主导作用

2、的自然性特征已经逐渐被经济性因素所取代，一方面城市和乡村之间，不同地区和生产部门之间的经济发展水平的差异成为影响人口流动的最主要因素，另一方面，我国的人口迁移和流动由于实行了严格的户籍登记管理制度，仍然具有明显的制度性特征。进入到2l世纪以来，我国的人口迁移流动在规模和流动性上都有进一步加强的态势，大规模的人口迁移流动在区域之间、区域内部也表现出一些不同的特征。回顾来看，以往对于人口迁移流动的研究，往往集中于对人口迁移流动原因和动力机制的研究，并侧重于建立在传统的推拉理论基础上的一些影响因素方面的研究，较少考虑到人口迁移流动对于城镇化的反作用。人口迁移流动态势的加强不仅将对我国的城镇

3、化进程产生巨大影响，也对流入地的社会管理和服务体系提出了新的挑战。基于以上分析，本文在当前人口迁移流动日益活跃的大背景下，从户籍制度的角度来研究不同地区人口迁移流动的状况，并比较分区域的户籍制度改革与分区域的人口迁移流动的协调性，在一定程度上丰富了对区域性人口迁移流动和城镇化发展等方面的理论研究。其次，我国当前倡导的新型城镇化，其核心是人的城镇化，而人的城镇化的关键在于减少外来人口在城市的各项制度性壁垒，促进其在当地的社会融合，尤其是促进农民工市民化。由于我国不同地区之间在经济规模、发展水平和产业结构上的差异，人口迁移流动也表现出一系列的不同特征，因此，研究当前我国人口迁移流动在区域

4、之间表现出来的差异性特征，以及这些差异与各地区户籍制度改革的进程之间的一致性，对于根据当前时期人口迁移流动的状况制定和推进分区域的户籍改革政策及其配套措施，促进流动人口在区域间的合理流动和沉淀，加快迁出地和迁入地的城镇化步伐具有极为重要的现实意义。万方数据1．3研究内容本文的研究将主要从以下几个方面展开：第二章对相关概念和研究文献进行综述，作者将主要分析由于户籍制度因素带来的户籍人口统计和常住人口统计的不同，讨论户籍制度对于人口迁移流动带来什么样的影响，以及分析为什么户籍制度改革是中国城镇化发展的重点。在第三章中，作者将对改革开放以来我国的人口户籍人口迁移和非户籍人口迁移的总体态势进

5、行回顾，并根据对普查数据中迁移流动人口相关数据的整理和分析，总结和归纳出当前我国东、中、西部人口迁移流动以及城镇化的基本特点。其中，不仅分析了分区域的户籍人口迁移，也对离开户籍地半年及以上的非户籍人口迁移流动的状况进行了分析。第四章通过梳理常住．户籍人口缺口指标的基本思路，建立相关的分析指标并阐明其含义，如何运用相关指标对我国人口迁移流动的动态性以及与户籍制度改革进程之间的协调性进行分析。在第五章中，作者将运用构建的相关常住．户籍缺口指标，来分析十年来我国常住．户籍人口变动的状况，从而观察各地区人口迁移流动的变动状况。进一步的，根据数据的可得性，选取典型地区和城市进行分析，重点分析东

6、部地区城市的人口迁移流动与户籍制度之间的协调性。最后，在第六章中，作者将对本文的研究进行总结归纳从而得出主要结论。在前文分析的基础上，归纳我国分地区人口迁移流动的主要特点，分别比较东中西部地区、流入地和流出地、大城市与中小城镇户籍制度改革的滞后情况，进而根据不同地区和不同城市的特点和实际情况，提出分区域促进户籍制度改革和城镇化发展的一些建议。万方数据第二章常住人口和户籍人口口径下的人口统计和人口迁移流动研究述评2．1常住人口与户籍人口统计口径的差异性国际上用来衡量人口总量的指标主要有常住人口、现有人口和行政登记人口等，而我国在公布人口总量数据时通常使用常住人口和户籍人口这两个口径。常

7、住人口与户籍人口之间存在着明显的差别，主要表现在：(1)统计基准的不同户籍人口以户籍登记地为基准，统计的是户籍在本地的所有人口；常住人口则经常性居住地为基准，因而统计的是常住本地的人口。在计划经济时期，户籍制度对人口自由流动的限制较强，常住人口与户籍人口之间的差距很小。改革开放以后，经济社会的快速发展使得各地区之间的人口流动加剧，突出的表现为经济发展水平较为落后的地区的剩余劳动力向经济发展水平较高的地区流动，农村剩余劳动力向城市流动，空间上还表现为从西部地