内政部火灾灾害防救业务计画.doc

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1、內政部火災災害防救業務計畫中華民國100年5月25日中央災害防救會報第18次會議核定6666目錄頁次前言1第一編總則2第二編災害預防5第一章減災5第一節建設防災之國土5第二節維生管線設施防災強化5第三節建築物之防災強化5第四節建築物公共安全檢查6第五節落實消防安全檢查7第六節強化高層建築物消防安全管理7第七節高危險工作場所預防措施7第八節落實危險物品安全管理8第九節其他火災預防事項8第二章整備9第一節應變機制之建立9第二節災情蒐集、通報與分析應用之整備10第三節搜救、滅火及緊急醫療救護之整備11第四節緊急運送之整備12第五節避難收容之整備12第六節食物、

2、飲用水及生活必需品之調度、供應之整備13第七節設施、設備緊急復原之整備13第八節提供受災民眾災情資訊之整備13第九節二次災害防止之整備1466第十節災害防救相關機關之演習、訓練14第十一節災後復原重建之整備14第十二節罹難者遺體處理之整備15第十三節其他防火整備事項15第三章民眾防災教育訓練及宣導15第一節防災意識之提昇15第二節防火知識之推廣15第三節防火訓練之實施16第四節企業防火之推動16第五節社區災害防救機制之建立17第六節建立全民消防體系17第四章推動火災防救對策之研究17第一節火災對策之研究17第二節災例之蒐集、鑑定分析17第三編災害緊急應變

3、19第一章災情之蒐集、通報及通訊之確保19第一節災情之蒐集、通報19第二節通訊之確保19第三節火災訊息傳遞19第四節災害通報體系之執行20第二章緊急應變體制20第一節災害應變中心之開設20第二節跨縣市之支援22第三節災害現場協調人員之派遣22第四節重大災情及應變措施之報告23第五節國軍之支援2366第六節全民防衛動員準備體系之動員23第三章災害緊急應變23第一節搜救、滅火及緊急醫療救護23第二節緊急運送25第三節避難收容26第四節食物、飲用水及生活必需品之調度、供應27第五節社區防災之緊急應變28第六節其他之緊急應變28第四章緊急應變後續處置29第一節二

4、次災害之防止29第二節公共衛生與醫療服務、消毒防疫及罹難者遺體處理29第三節社會秩序之維持及物價之安定31第四節設施、設備之緊急修復31第五節提供受災民眾災情資訊31第六節支援協助之受理32第四編災後復原重建33第一章災區復原重建基本方向33第一節復原重建計畫之訂定33第二節復原重建之計畫性實施33第三節財政、金融措施之支援33第四節中央政府之協助33第二章緊急復原33第一節毀損設施之迅速修復33第二節作業程序之簡化34第三節緊急復原之原則34第四節災區之整潔3466第五節災情勘查與處理35第三章計畫性復原重建36第一節重建計畫體制之建構36第二節耐火災

5、城鄉之營造36第三節城鄉再造與機能之更新36第四節重建方向之整合36第五節安全衛生措施36第四章災民生活重建之支援37第一節受災證明之核發37第二節生活必需資金之核發37第三節稅捐之減免或緩徵37第四節災民負擔之減輕37第五節災民之低利貸款37第六節居家生活之維持38第七節財源之籌措38第八節災後重建對策之宣導38第五章產業經濟重建39第一節企業之低利融資39第二節企業之貸款39第六章事故調查39第五編計畫實施與管制考核40附錄1歷年重大火災案件統計表41附錄2火災災害防救各相關機關近期(2年內)重點工作實施事項6566火災災害防救業務計畫前言國內人口密

6、度高，建築物稠密緊鄰且用途複雜，一旦發生火災時，災變現場的搶救因地形、地物、地貌不同而增加搶救困難，往往火災搶救稍有不慎就會衍生成重大火災。火災原因不外是人為蓄意縱火、人為疏忽或天災所導致，然火災發生初期，倘不能即時做出正確的災害應變，失去控制火勢機會，即易釀成重大火災，造成重大人員傷亡及財產損失。民國83年10月25日，台北市巨星鑽KTV火災，造成了13人死亡、1人受傷；民國84年2月15日，台中市衛爾康西餐廳火災，造成了64人死亡、11人受傷的慘劇；民國85年2月27日，台中市民聲大樓火災，造成15人死亡、15人受傷；近年來為防止火災發生，經由政府與

7、民間致力提昇全民消防常識，並落實消防安全檢查預防措施後，近幾年來並未傳出重大傷亡火災案件。本計畫係針對火災造成災害之防救需要而擬訂，目的為健全重大火災之災害防救體系，強化災害之預防、災害發生時之緊急應變及災後之復原重建，有效執行災害預防、災害搶救、災情勘查，以及復原重建等相關事宜，提昇各級政府對於災害之應變能力，減輕災害損失。內政部依據災害防救基本計畫，擬訂各項災害防救執行單位之權責，使各單位在執行災害防救上能配合實際作為需要，經由防災體系架構下運作，使各單位能發揮協調聯繫之功效，提昇各單位災害執行處理能力，並落實防災業務計畫於日常中，並強化災害預防及相

8、關措施，有效執行災害搶救及善後處理，加強教育宣導，以提昇全民之災害應變能力，則成