关于进一步加强安全生产群众监督工作的指导意见.doc

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1、附件关于进一步加强安全生产群众监督工作的指导意见（征求意见稿）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：为畅通安全生产群众监督渠道，积极主动发挥群众监督作用，促进加强安全生产工作，有效防范各类事故发生，切实维护人民群众的根本利益，现提出如下指导意见：一、加强安全生产群众监督的重要意义和总体要求（一）充分认识加强安全生产群众监督的重要意义。加强安全生产群众监督是我国安全生产工作格局的重要组成部分，是强化安全生产工作的重要举措，是维护人民群众安全健康权益的重要途径。安全生产经营建设等各项活动与人民群众生产生活息息相关，人民

2、群众对安全生产状况最为关心，参与和监督安全生产工作的愿望最为迫切。各地区、各有关部门和单位要进一步增强做好新形势下安全生产群众监督工作的责任感和使命感，充分发挥人民群众参与加强安全管理的作用7，把安全生产经营建设等各项活动置于人民群众的广泛监督之下，充分了解民情、尊重民意，集中群众的智慧和力量，建立自我完善、持续改进的安全生产长效机制，不断加强和创新安全管理，坚决有力地保障人民群众生命财产安全。（二）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民、安全发展的理念，加强对安全生产群众监督工作的组织领导；强

3、化制度建设，构建有利于群众监督的工作机制；加强宣传和培训教育，增强群众维权能力；认真、及时地做好安全生产信息发布，自觉接受群众监督；建立完善安全生产举报奖励制度，提高和保护群众监督的积极性；广泛开展多种群众性安全生产活动，全员、全方位、全过程地加强安全生产工作。二、认真落实群众安全生产知情权（三）严格执行安全生产信息公开制度。建立相关领域之间的信息共享机制，进一步丰富安全生产信息内容，向社会公众及时发布安全生产相关法律法规、政策标准、安全执法、应急管理等信息，对本地区、本行业和企业存在的危险源以及排查治理情况，要及时告知当地政府、部门和社会公众，落实防范应对

4、措施。（四）拓宽安全生产信息公开渠道。落实安全生产公告制度，充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，以及通过设立安全生产公告、公示栏7和警示牌等途径，及时发布安全生产预警信息及防范知识。要不断健全基层传递渠道，突出加强矿区、农村等偏远地区预警信息接收终端建设，扩大信息发布范围，为增强群众监督效果创造条件。（五）定期发布安全生产工作进展情况。及时向社会发布本地区、本行业（领域）和企业贯彻落实安全生产政策措施情况以及取得的成效，取得群众支持，增强搞好安全生产工作的向心力和凝聚力。严格落实安全生责任制，公开责任落实情况，充分接受群众监督。（六）及时公布非法违法行为

5、及事故查处情况。依靠和发动群众，依法严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，对每一起非法违法较大事故查处的跟踪督办、重大隐患和重大事故查处的挂牌督办，以及谎报、瞒报等各类事故查处的结果，都要及时通报发布，以强化警示和监督作用，深刻吸取教训，推进安全生产法治建设。三、完善安全生产群众监督工作机制（七）建立健全安全生产群众监督网络。充分发挥工会组织在安全生产工作中的重要作用，按照《工会劳动保护监督检查员工作条例》、《基层工会劳动保护监督检查委员会工作条例》和《工会小组劳动保护检查员工作条例》的要求，建立健全工会参与安全生产群众监督的三级网络。一是在县以上总工会、产

6、业工会设立工会劳动保护监督检查员，依法履行工会劳动保护监督检查职责。7二是在乡镇工会、城市街道工会、基层工会联合会和企事业单位的各级工会组织设立工会劳动保护监督检查委员会，监督企业落实国家安全生产法律法规，落实安全生产责任制和各项规章制度。三是在企事业单位生产班组设立工会小组劳动保护检查员，落实班组安全生产责任，对安全生产进行现场监督。（八）完善劳动保护维权机制。各级工会与同级政府有关部门之间要建立联系会议制度，加强沟通协商，及时解决本地安全生产方面存在的问题。要进一步完善职工群众民主参与、民主管理、民主监督制度，在企事业单位建立健全职代会审议安全生产工作制

7、度，企事业单位安全管理部门每年至少要向职代会报告一次安全生产工作，广泛听取职工群众对安全生产工作的意见和建议，对职工群众提交的议案，必须认真研究并及时处理。坚持预防为主、群防群治、群专结合、依法监督的原则，注重研究不同类型企业工会安全生产和职业病防治工作的新特点、新途径和新机制，认真解决职工群众反映的侵害其安全健康合法权益的突出问题。（九）落实和健全群众举报制度。通过扩大全国统一的“12350”7安全生产举报电话，设立电子举报信箱和网络微博等方式，畅通社会公众和职工群众举报渠道。加强安全生产来信来访处理接待工作。认真开展舆情搜集分析，主动发现举报信息。积极会

8、同相关部门研究制定面向全社会的举报重大安全生产隐患和