关于印发进一步加强冶金行业安全生产工作的指导意见的通知

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1、关于印发进一步加强冶金行业安全生产工作的指导意见的通知颁布单位：国家安全生产监督管理总局安监总管一字[2005]172号关于印发进一步加强冶金行业安全生产工作的指导意见的通知各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：　　为加强冶金行业的安全监管工作，促进冶金企业提高安全生产管理水平，遏制各类安全生产事故的发生，实现冶金行业的安全生产稳定好转，现将《进一步加强冶金行业安全生产工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）印发给你们，请遵照执行。　　一、地方各级安全监管部门要高度重视对冶金行业的安全监管工作，认真贯彻落实《指导意见》，加强领导，落实责任，做好、做实本辖区

2、冶金行业安全生产的监管工作。　　二、各省（区、市）安全监管部门要按照《指导意见》的要求，结合本地区实际情况，制定本行政区域加强冶金行业安全监管工作的实施方案，并于2005年12月底前，报送国家安全监管总局（监管一司）备案。国家安全监管总局将适时组织专项督查组对各地落实《指导意见》的情况进行督查。　　三、请你们及时将《指导意见》转发至本行政区域内每个冶金企业，认真组织学习和贯彻落实，并及时向安全监管总局（监管一司）报告冶金企业落实《指导意见》的进展情况。二○○五年十一月十六日进一步加强冶金行业安全生产工作的指导意见　　冶金行业是我国国民经济重要的基础产业之一，历经五十余年的发展，目前全国年销

3、售额在500万元以上冶金企业约有4300多家，从业人员约260多万人。自1996年起，我国钢铁产量连续9年居世界第一位，2004年钢产量达到2.72亿吨，约占世界钢产量的27%，较好地满足了国内对钢铁产品的需求，为国民经济的快速发展作出了较大贡献。在努力发展生产的同时，冶金企业不断加强企业管理工作，“鞍钢宪法”曾经是全国工业企业的旗帜，鞍钢、宝钢、武钢、攀钢等一批大型国有冶金企业积极开展现代安全管理实践，不断创新安全管理模式，取得了较好效果。近年来，冶金行业整体管理水平不断提高，安全生产形势总体平稳。　　但是，由于冶金行业安全管理具有产业链长、涉及面广、管理幅度大，生产工艺复杂、管理难度大

4、，高温、高压、有毒有害及易燃易爆等危险因素多、管理风险大等特点，易发重大安全事故。尤其是近年来，受行业管理弱化、安全监管工作不到位，企业急速扩张或改制后安全管理工作弱化，大量介入的非公有制企业安全生产管理工作薄弱等因素影响，冶金行业安全生产事故总量呈上升趋势，特别是今年以来，相继发生了数起在冶金行业较为少见的重、特大事故，给人民群众生命财产造成严重损失，教训十分深刻。　　针对冶金行业安全生产工作中存在的主要问题，依据《安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规，为进一步加强冶金行业安全生产监督管理，规范冶金企业安全生产行为，督促冶金企业切实落实安全生产主体责任，现提

5、出以下指导意见：　　一、指导思想　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为统领，以《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》为指针，坚持以人为本的科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，全面落实《安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，切实落实生产经营单位主体责任，防控重特大安全生产事故，促进冶金行业安全生产形势的稳定好转。　　二、工作目标　　明确冶金行业安全生产监督管理工作思路，建立健全安全生产监管体系，加强安全监管工作力度；建立和完善冶金行业安全生产责任制和法律法规体系，促进冶金行业安全生产标

6、准化建设，全面提高冶金行业安全生产和管理水平；督促企业完善各项管理制度，改善作业环境，消除安全隐患，增强事故控制和防范能力，努力遏制特大事故、控制重大事故发生，逐步降低事故总量，实现冶金行业安全生产形势稳定好转。　　三、重点工作　　（一）制定工作方案。地方各级安全监管部门要充分认识加强冶金行业安全监管工作的重要性，以高度的责任感和使命感，切实把加强冶金行业安全监管工作纳入重要议事日程；要认真分析本地区冶金行业安全生产现状和存在的主要问题，制定切实可行的工作方案，明确工作目标和工作重点、主要措施和工作步骤；要加强与有关部门的协调合作，形成工作合力，在地方人民政府的统一领导下，确保工作稳步推进

7、。　　（二）加强队伍建设。地方各级安全监管部门要根据冶金行业安全监管工作的要求，及时调整和充实熟悉相关业务的监管人员，同时要做好相关监管人员的业务培训工作，使他们了解冶金生产工艺，掌握冶金企业安全检查方法和安全隐患及危险源辨识方法，拥有与监管工作相适应的业务知识，以满足安全监管工作的需要。　　（三）建立支撑体系。地方各级安全监管部门要充分依靠专家力量，参与对冶金企业的各种专项督查工作，逐步形成“专家查隐患、政府搞督查、部