兰坪县公共机构节能规划(2008-2010年).doc

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1、兰政办发〔2009〕17号兰坪县人民政府办公室关于印发兰坪县公共机构节能规划(2008-2010年)的通知各乡、镇人民政府，县直各委、办、局：《兰坪县公共机构节能规划(2008-2010年)》已经县人民政府通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。二○○九年二月二十五日—13—兰坪县公共机构节能规划(2008年12月—2010年12月)节能是我国经济和社会发展的一项长远战略方针，也是当前一项极为紧迫的任务。公共机构节能是贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，也是公共机构加强自身建设、树立良好社会形象的必然要求。同时，公共机构带头节能，对于增强公众的节能意识

2、，在全社会形成节能的良好氛围，具有积极的导向和示范作用。为指导我县公共机构开展节能工作，确保节能工作持续、有效实施，根据《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》和《云南省人民政府办公厅关于贯彻落实公共机构节能条例的通知》要求，制定本规划。本规划中公共机构是指全部或者部分使用财政性资金的县内各级机关、事业单位和团体组织。一、我县公共机构用能现状近年来，我县公共机构不断开展节能工作，干部职工的节能意识有所增强，节能管理制度有所改进，节能措施逐步到位，基本控制了能耗不断增长的势头。据调查统计：2006年12月－2008年12月间，我县公共机构的人均能耗、单位建筑面积能耗基本

3、相当，人均损耗量有下降趋势。但是，从总体上看，我县公共机构能耗总量偏大、能源利用效率不高的状况还没有根本扭转。据调查统计：2006年12月-2008年12月期间，受调查的115家县内公共机构（含8个乡镇）用水135.30万吨，人均用水205吨；用电621.39万度，人均用电945度，单位建筑面积耗电13.31—13—度；从调查发现，我县公共机构的用能设备能效普遍不高，节能灯的使用比例较低，空调、电炉等耗电设备普遍未采用节能技术，节能管理模式简单粗放等等，公共机构节能存在较大的潜力。目前，我县公共机构在节能管理工作上还有一些深层次、普遍性的问题迫切需要解决。（一）节能意识比较淡薄

4、。公共机构节能工作存在较大的不平衡和差异性，一些单位对节能工作领导重视，责任明确，措施到位；而许多单位对节能工作重视程度还不够，未有效进行节能宣传，节能技术改造进度不快，管理措施落实不到位，干部职工浪费能源资源的现象还一定程度存在。（二）节能管理体制尚不完善。从目前看，我县公共机构节能管理工作在机构设置、人员配备、经费保障等方面还不适应节能工作的发展需要；同时，由于没有统一的公共机构能源消耗定额和支出标准，尚未建立有效的能耗统计、能源报告制度和节能考核制度，还未形成科学化、规范化的节能管理制度体系。（三）节能激励和约束机制尚未建立。在节能管理、节能改造、节能应用等方面尚未建立有

5、效的激励约束机制，节约没有奖励，超耗没有处罚，难以调动方方面面的节能工作积极性和创造性，公共机构节能工作总体上还处于被动状态。（四）节能技术推广应用不够。由于缺乏鼓励节能技术推广的政策和支撑体系，造成先进适用的节能技术在各级公共机构推广应用困难。同时，节能信息匮乏也影响了高效节能产品的推广普及。二、指导思想和基本原则（一）指导思想—13—认真贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院关于建设节约型、环境友好型社会的要求，以《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》为依据，以提高公共机构能源利用效率为核心，以建设节约型机关为目标，加强领导、健全组织、强化管理、深化宣传，积极推

6、进我县公共机构节能工作的开展，逐步改善公共机构用能现状，充分发挥公共机构在全社会节能工作中的示范作用。（二）基本原则坚持不影响机关工作效率和干部职工生活质量的原则；坚持技术节能和管理节能相结合的原则；坚持突出重点、分类指导的原则；坚持约束与激励相结合的原则；坚持领导干部带头，全体干部职工共同参与的原则。三、主要目标2008年至2010年二年间,我县公共机构节能工作的主要目标是：（一）2008-2009年工作目标通过大张旗鼓地开展公共机构节能宣传、培训，培养我县公共机构工作人员良好的节能意识和节能习惯；通过加强日常节能管理，推行低成本、无成本节能管理措施，提高能源利用效率，切实降

7、低能源消耗；通过大力推进新能源和节能新技术、新产品的应用，加快用能设备的节能技术改造，提高用能设备能效；通过对一些有代表性的典型单位、典型建筑和关键用能设备进行节能试点，创建一批“节能工作先进单位”，在节能示范平台建设上取得新突破。(二)二年目标—13—通过不懈的努力，不断夯实我县公共机构节能管理基础，逐步建立县内各级公共机构节能量化管理体系和信息化管理平台；加快完善市级公共机构节能制度、标准体系、评估体系和技术支撑体系；建立健全分级管理、职责明确、运转协调的公共机构节能组织体系，逐步建立公