丹麦对中国混合贷款采购规定和导则.docx

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1、丹麦对中国混合贷款采购规定和导则第一部分：规定和导则的目的　　制定本规定和导则的目的是使部分或全部参与丹麦混合贷款项目实施的买方即其他有关部门了解此类项目在采购货物或工程时需要遵守的详细规则。买方包括一个进口代理商（窗口公司）和最终客户。导则中的“货物”和“工程”包括运输、保险、设备安装、试运行、培训和设备的最初维护等有关服务。“货物”包括产品、机器、设备和工厂。　　采购应按中华人民共和国招标投标法进行（1999年8月30日颁布，2000年1月1日生效）　　对所有丹麦混合贷款项下的采购，本文件的第一部分和第二部分是强制性的，必须遵照执行；第三部分是指导性的，买方遵

2、守这些指导性的原则将保证采购符合国际惯例、招投标法和本规定的要求。第二部分：丹麦混合贷款采购规定　　2.1丹麦混合贷款项下产品和工程的供货必须通过招标后，与一个丹麦供应商或承包商签订一个合同。任何丹麦混合贷款项下的中国当地获第三国供货和承担的工程都必须包括在招标范围内。并列入由丹麦供应商或承包商对买方负总责的合同和分包合同中。　　2.2丹麦混合贷款项下合同中原产地为丹麦的产品和工程的供货不得少于合同金额的50%，第三国供货最多不能超过合同金额的30%，中国当地供货可以补足其余部分，即最多可达到合同金额的50%。　　2.3项目的准备（可行性研究、技术规范的制定等）和

3、采购由买方负责。　　2.4工程和货物的承包商或供应商必须通过有限竞争性招标在丹麦承包商或供应商中选定（即通过直接邀请进行的竞争性招标，简称LCB）。　　为保证竞争性，应邀请足够数目的投标人（即至少应从2个有资格的投标人处收到技术上可以接受的投标书）。如果投标人数量少于2个，必须重新招标。　　当在某些情况下无法采用LCB时，具体的采购方式应由中国财政部和丹麦外交部（DANIDA）事先商定。　　2.5买方可以决定采用资格预审并仅邀请通过资格预审的供应商/承包人参加投标。　　如果不进行资格预审，投标邀请函就必须发给所有潜在的丹麦投标人。投标人必须随标书一起提交所要求提供

4、的资格资料和文件，但只需认定最佳标书投标人的资格（资格后审）。　　买方应适时刊登资格预审公告；或直接邀请所有潜在的丹麦供应商或承包商申请参加资格预审。该通知应包括LCB项下的采购范围、提交资格预审申请或提交标书的日期、买方的姓名和地址。　　投标邀请函应在适当的时间内发给投标人，以便投标人准备好标书。　　2.6在接受投标书、开标、澄清、审查和评标时，买方应公正和客观地处理所有的标书。处理过程应是保密的但又是透明的，所有的处理结果都应记录在评标报告中。　　2.7买方应邀请得到最佳评标结果的投标人来完成合同，但标书中的标价、商业条款或技术规范不得做实质性变更。　　2.8

5、曾参与项目确认或项目准备（如可行性研究）的承包商或供应商不应被排除在招标之外，但在投标或评标时不应给予任何优先考虑。承包商/供货商在进行项目准备或项目可行性研究所发生的费用不能用混合贷款资金支付。　　2.9资格预审文件、招标文件、买方印发的补充招标文件、标书、评标报告以及最终的合同都应用英文书写。如果买方要求的话，可以翻译成汉语。　　招标文件中必须为投标人提供编写供货或工程投标书所需的所有信息。招标文件中必须清楚地说明评标及选择最低评标价的原因。　　商务合同必须遵守国际公认的标准，如《FIDIC工厂设计建造合同条件，1999年版》或《FIDIC的EPC总包工程项目

6、合同条件，1999年版》。另外，合同还必须遵守《丹麦混合贷款项下商务合同审批的一般条件》。　　2.10在丹麦外交部完成对项目的最后评估之前，应有一份详细的评标报告和一份带有具体条件的合同，供中国财政部和丹麦外交部审阅，这两份文件应能证明项目采用了竞争性采购，采购过程是遵照国际公认的惯例进行的，中标方在工艺、价格和质量上都是具有竞争性的。　　如有要求，买方应向丹麦外交部提供一套招标文件和投标书。　　丹麦外交部可以要求一家独立机构对价格进行审核。第三部分：丹麦混合贷款采购导则　　3.1招标公告、资格预审邀请函或投标邀请函　　买方应根据具体情况准备一份资格预审通知或邀请

7、函，内容包括有关LCB采购的范围，提交资格预审申请的截止日期以及买方的姓名和地址等信息。　　买方可选择下列三种方式之一发出资格预审或投标邀请：　　（1）在丹麦国内报纸或期刊上刊登内容充分的资格预审公告，要求有兴趣的丹麦投标人取得资格预审文件，提交资格预审申请（当买方不了解所有潜在的投标人时，应采用此种方式）；　　（2）邀请所有潜在的丹麦投标人提交资格预审申请；　　（3）邀请所有潜在的丹麦投标人提交包括后期资格审定内容的标书。　　资格通知或邀请函应允许申请人有充分的时间取得资格预审或招标文件，准备并提出申请，通常这一时间应不少于4星期。买方应保存一张响应清单，并应对

8、所有获得有