中国高等教育学会后勤管理分会.doc

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1、中国高等教育学会后勤管理分会学生公寓管理专业部中高学后寓[2010]6号高等学校学生公寓突发事件应急预案导则（2010版）中国高等教育学会后勤管理研究分会学生公寓管理专业部2010年11月前言高等学校学生公寓是学生生活和学习的重要场所。如何应对学生公寓突发的事件，是学生公寓管理工作的一项重要内容，是学校安全工作的重要组成部分。学生公寓突发事件的应急预案，仅仅是学校总体应急预案的一部分，其涉及的管控要点、应急程序与学校的资源配备、部门职责、工作接口均有很紧密的联系。类似“公寓管理中心”的机构，往往并不具备独立应对学生公寓突发事件的能力。

2、广义的安全预案一般含两个子体系：一是预防体系，它主要体现对各项安全因素的日常管理和控制；二是应急响应体系，它主要作用是一旦事件发生，立即进行处置，尽量将损失减少到最低限度。本导则以“应急响应”的内容为主。本导则旨在为高等学校在制订学生公寓应急预案时提供指南，并不是提出具体的工作要求。目录第一部分突发事件应急响应的原则11总则11.1目的11.2编制依据11.3适用范围11.4工作原则12组织结构及职责22.1应急组织与职责22.2应急响应预案基本要求23预警预防行动3第二部分典型突发事件应急响应的基本要点或基本程序44自然灾害44.1

3、台风、暴雨44.2雷击54.3地震54.4雪灾65事故灾害65.1火灾65.2公寓停水、停电95.3电梯事故应急措施95.4水（热）管路破裂116传染病防控应急127刑事、治安事件128群体性事件139人身伤害1410善后与恢复14第一部分突发事件应急响应的原则1总则1.1目的为有效预防、及时控制和妥善处理学生公寓（宿舍，以下统称为“公寓”）区域的各类突发事件，学校应当建立健全应急机制，提高快速反应处理能力，切实保障广大住宿学生的生命与财产安全，为学生提供安全、舒适的生活环境。1.2编制依据根据《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民

4、共和国消防法》、《中华人民共和国机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《高等学校消防安全管理规定》等法律法规，特制定本导则。1.3适用范围适用于学生公寓内突发事件的应急处置。1.4工作原则1.4.1以人为本、预防为主以保障学生、员工的生命安全作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发事件可能造成的人员伤亡和危害。贯彻预防为主的思想，坚持预防与应急处置相结合；立足于防范，建立健全安全隐患排查、整改机制，争取早报告、早控制、早解决。1.4.2接口明确、分级

5、负责学校的安全管理是一个有机的整体。与学生公寓预防、及时控制和妥善处理各类突发事件有关的学校各个部门应当建立明确的工作接口。学校落实各级、各个部门在学生公寓突发事件应急的职责。公寓管理中心所辖各部门各公寓楼，对本部门、本楼发生或者可能发生的突发公共事件的预防、应急准备、应急处置和事后恢复负责，逐级落实管理职责和应急处置职责。1.4.3快速反应第15页共15页建立健全处置突发事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应、正确应对、处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。1.4.4宣传先行学生

6、公寓管理部门应当将防火、防盗、防意外伤害，遇突发事件的保护、求助、自救、避险，与日常安全宣传、告知紧密结合。2组织结构及职责2.1应急组织与职责公寓管理中心设立突发事件应急组，作为中心应对突发公共事件的组织、指挥、协调机构，组长由中心主任担任。突发事件应急组主要职责如下：a)识别、分析各种安全因素，制定、修改、完善各种与安全有关的管理制度（含应急预案）；b)传达上级有关信息，参与学校相关应急事件的协调；c)分析有关安全管理的重要信息、发展趋势，并向上级提交报告；d)协调或提出协调与学生公寓应急处置有关部门的工作；e)统一领导和协调公寓

7、管理中心各类突发事件应急处置工作；f)根据学校的安排，启动预警预案；g)在职责范围内，组织力量处置突发事件；h)检查、督促下属各部门、各楼突发事件应急预案的准备、落实。2.2应急响应预案基本要求2.2.1制度建立针对学校公寓区突发事件的特点、性质、危害程度等多种因素，结合本校楼区实际情况，寻找可能出现突发事件的各种安全因素，分析与学校其他有关部门的工作接口，建立预防管理和应急预案有关规章制度。2.2.2组织落实根据突发事件的性质、严重程度、应急响应时效性，对应急预案所涉及的各种管理因素、应急处置程序，在职责上进行分工。必要时，建立专业

8、应对小组。组织落实重点放在第一时间的应急处置，尤其是在节假日、双休日、夜晚等管理人员放假休息时，面对紧迫事件的处置。紧迫事件（如火灾）的处置往往需要考虑第一时间等迅速投入处置的人员以及这些人员的分工。第15页共15页应急