中国制度变革要过关!’十二五’旅游业将成战略性支柱产业.doc

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1、安邦集团研究总部总第3901期2011年4月12日星期二每日经济P1www.anbound.com.cnECONOMICDAILYE-mail：aic@anbound.com.cn订购热线：010-59001200010-59001366服务热线：010-59001377021-624886660755-82903344028-682220020571-87222210023-86968538（北京）（上海）（深圳）（成都）（杭州）（重庆）分析专栏：跨越中等收入陷阱，中国制度变革要过关！“十二五”旅游业将成战略性支柱产业3财政部正酝酿通过退税政策加速有色行业整合3财政部认为治通胀也不能暂停资源

2、、劳动力价格调整3国土部酝酿提高工业用地出让最低价标准4两岸“大陆游客赴台自由行”可能将在6月底成行4贾康称2011年底中国财政政策可能会由积极转向稳健4海南的数十家违规高尔夫球场又赌赢了政策5“十二五”城镇化推进速度会受到较多限制5发改委持续用行政手段干预价格终非长久之计5北京“最严”房地产调控逼近价格松动临界点？6上市房企数据显示一季度房价上涨动力强于调控压力6染色馒头只是食品安全问题冰山一角上的一片雪花6铁矿石进口量价齐升可能显示固定资产投资正在加速7中国出口企业不要奢望俄罗斯会遵照世贸规则7港媒看淡上海各界期盼的“迪斯尼效应”7中石油集团高层人士变动引发外界更大猜测8余震不断令日本经济

3、前景更加黯淡8海啸预测在日本也遇到类似中国地震预测遭受的歧视8能源价格纠纷折射出埃及与沙特、以色列关系转变的可能9每日经济P9〖分析专栏〗【跨越中等收入陷阱，中国制度变革要过关！】“中等收入陷阱”是很多国家发展中都遭遇的瓶颈。它描述的是人均GDP达到3000美元附近（或4000美元），由于自身经济或社会矛盾难以克服，发展战略失误或受外部冲击，陷入长期停滞的“中等收入陷阱阶段”。发达国家在现代化过程中曾有过类似的过程；新兴市场国家巴西、阿根廷、墨西哥、智利、马来西亚等在人均GDP达到3000美元左右，也曾出现国家体制与机制更新进入转变期，经济增长回落或长期徘徊不前，有些国家至今还深陷其中不能自拔

4、，更难言攀上发达国家的台阶。中国离“中等收入陷阱”有多远？根据IMF的数据，2010年中国的人均GDP达到4382美元，这意味着，中国已经正式步入“中等收入陷阱”临界点。从中国的实际问题看，“中等收入陷阱”已经是近在眼前的迫切问题，显示出越来越多的“陷阱”征兆——中国经济增长的投资效率越来越低，能源消耗越来越大，福利缺失的问题益发严重，贫富差距、收入分配问题日益突出，经济与资源环境的矛盾越来越严重。尤为严重的是，中国近三十多年来的经济改革快速前进，但应有的深层体制改革和社会改革却进展甚缓，与经济改革很不匹配。这种差异，已经成为影响中国经济未来发展的体制障碍。未来能否平稳跨越“中等收入陷阱”阶段

5、？这对中国是个极为关键的战略命题。安邦研究团队的跟踪观察发现，国内政府官员和学者对此问题普遍乐观。一种看法认为，中国经济还能保持目前的高速增长势头二、三十年。以现在的速度复合增长，二、三十年之后自然就会跨越“中等收入陷阱”。另一种看法虽然对“中等收入陷阱”有危机感，但认为中国使使劲就能跨越过去。今年“两会”期间，前工信部部长李毅中就表示：“‘中等收入陷阱’这个关口，我们在‘十二五’期间一定要闯过去！”五年就能闯过“中等收入陷阱”，这显然太过于乐观。对于“中等收入陷阱”的成因和关键障碍，国内政府决策阶层和学界的看法都有偏颇之处，有意无意地回避了关键的制度问题。中国社科院拉美所所长郑秉文曾将“中等

6、收入陷阱”的风险总结为转型风险、拉美陷阱、福利陷阱、金融陷阱、资产泡沫陷阱等七大严峻挑战。还有学者更是把这一问题定性为经济问题和产业问题，如有学者认为，陷入中等收入陷阱国家面临的最主要问题是，产业和企业体系有没有得到发展。虽然中国个别产业的外资比例较高，但总体产业体系在发展中国家处于领先地位，因此，中国陷入中等收入陷阱的可能性较小。在我们看来，上述看法过于乐观，即使中国经济还能持续快速增长若干年，也不能对中国跨越“中等收入陷阱”打保票。从历史上看，一国的经济社会发展有四个重要的基本要素：一是制度资本，如法制、民主、管理等制度资本；二是自然资源，如石油、矿产等；三是劳动力资本；四是土地辽阔，土地

7、资源丰富。任何一个因素特别强，都能在一定阶段内促进经济发展，这在当今世界有多样化的例子。然而，如果要走向真正发达的国家，缺少了制度资本这个因素，则基本不可能。我们可以看到，很多陷入“中等收入陷阱”的国家，曾经栽过跟头的发达国家，遇到的一个共同问题，就是制度资本不过关。因此，不解决制度资本问题，就不可能有稳定持续的经济社会发展，也不可能跻身发达国家阵营。中国所希望达到的经济社会发展水平，不应该停留在