把旅游业打造成战略性支柱产业

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1、把旅游业打造成战略性支柱产业梁达　　2012-06-14摘　要：加快旅游业的发展，对于加快经济增长，促进产业结构调整优化，提高人民生活水平等方面都具有十分重要的作用。但我国旅游业所面临的实际环境问题不容乐观，在一些地区，生态破坏和环境污染的影响甚至限制了旅游业的进一步发展。针对我国旅游业可持续发展面临的主要问题和障碍，需多管齐下，标本兼治，以期更好地探索有中国特色的旅游业可持续发展之路。关键词：服务业经济，旅游业，战略性产业，支柱产业　　旅游业是一种以提供服务为主的综合性社会经济活动，包括食、住

2、、行、游、购、娱在内的各种服务，涉及餐饮、住宿、旅行社、商业、交通运输业、景区和娱乐等多个行业，具有较强的综合性，是第三产业的先导性产业。加快旅游业的发展，不仅可以促进旅游业自身的发展壮大，提高其在国民经济中的地位，还可以带动相关行业（部门）和整体经济的发展，这对于加快经济增长，促进产业结构调整优化，提高人民生活水平等方面都具有十分重要的作用。　　　　一、旅游业对经济增长贡献明显　　　　（一）不少国家已经把旅游业确立为战略性支柱产业　　　　据最新统计数据显示，2011年，旅游业对全球国内生产总值

3、的贡献率达9.1%，同期，汽车制造业占比为8.5%，银行业占比为11%。因此，分析人士认为，旅游业将超过石油业和汽车业，成为世界第一大产业。　　　　全球快速发展的旅游目的地主要集中在亚太地区和中东地区，亚洲是世界第二大旅游目的地，亚洲旅游收入已占世界旅游总收入的两成以上。为此，美国、日本、英国等发达国家均把旅游业放在重要位置，并制定了旅游业中长期发展战略。　　　　（二）旅游业对经济发展的推动作用不可忽视　　　　与其他产业相比，旅游业具有投入少、产出高的优势。以我国为例，除国家对旅游业的投资外，主

4、要靠自身较好的经济效益实行滚雪球式的积累。同时，旅游业是创造高附加值的产业，全球旅游业每年所创造的附加价值一直处于稳定增长的状态，它的增值水平明显高于其他产业。　　　　例如，美国旅游业年平均增值为3300亿美元，而农业为900亿美元，汽车工业为550亿美元，金属工业为400亿美元。其他发达国家如德国、法国、英国、日本等亦都如此。此外，旅游业是各国财政中的主要纳税产业。　　　　我国国内旅游业自20世纪80年代中期起步以来，持续保持了快速、稳定、健康的发展势头，经过近30多年的发展，中国旅游业从无到

5、有，从小到大，产业形象日益鲜明，产业规模不断壮大，已经成为国民经济中发展速度最快的行业之一。　　　　据测算，目前旅游业增加值已占到GDP的4%以上。旅游业在国民经济中的地位不断提升。2001-2011年，我国国内旅游人数年均增长13.5%，入境过夜旅游者人数年均增长5.7%，国际旅游外汇收入年均增长10.5%。我国与旅游相关的行业超过110个，旅游业发展带动了社会投资，促进了相关产业发展。　　　　其中，旅游业对住宿业的贡献率超过90%，对民航和铁路客运业的贡献率超过80%；旅游促进了社会消费，2

6、011年，我国居民国内旅游消费达到19305.4亿元，占居民消费总支出的10%左右；旅游促进了社会就业，“十一五”时期新增旅游直接就业约300万人，带动间接就业约1700万人。目前，我国旅游直接从业人数超过1350万人，与旅游相关的就业人数约8000万人。　　　　（三）发展旅游业可带动其他关联产业的发展，并增加就业岗位　　　　由于旅游业是综合性很强的行业，其经营范围涉及国民经济的许多部门，因而发展旅游业，首先使许多其他有关联的产业都随之得到发展。据测算，旅游收入每增加1元,第三产业产值相应增加1

7、0.2元之多。其次,扩大了社会就业机会。旅游业涉及饮食、娱乐、商业、交通等高度劳动密集型的许多行业，因而旅游业每增加1个直接就业人数，就可增加有关联的间接就业人数5个以上。　　　　二、旅游业可持续发展面临的主要问题　　　　我国旅游业所面临的实际环境问题不容乐观，在一些地区，生态破坏和环境污染的影响甚至限制了旅游业的进一步发展。这些问题主要是：　　　　（一）掠夺性地开发旅游资源，破坏了部分资源　　　　一些地区，为了追求近期经济发展，在风景名胜区迅速扩建高档宾馆、饭店、疗养所、培训中心，以及索道、滑

8、道、城市娱乐设施等，造成了一些高污染、高消耗、低效益的工、商业，破坏了旅游资源，这实质上危害了当地经济的可持续发展。　　　　（二）恶化了一些旅游城市的生态环境　　　　旅游业的兴旺，使旅游接待地的流动人口增加。旅游交通的频繁和飞机、汽车、游艇等交通工具废气排放量的增大，致使旅游接待地的空气污染、噪音污染和水质污染加剧，相当一部分热点旅游区污染严重。　　　　（三）“门票经济”仍较普遍　　　　目前旅游发展方式还不完全符合科学发展的要求。一些地方仍停留在“门票经济”阶段，没有形成完整的旅游产业链，旅游综