敬老院项目可行性研究报告

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1、第一章总论1.1项目背景1.1.1项目名称##市################################中心敬老院综合楼。1.1.2项目建设单位单位名称：##市########################中心敬老院单位地址：#####省##市###邮政编码：#################################1.1.3建设单位概况　###乡位于##市西南部，地处烟台河下游，全乡总面积81.4平方公里。全乡辖10个行政村，62个自然屯，68个村民小组，共5500户，22000口人，耕地面积51000亩。1.1.4可行性研究报告研究内容及编制依据1、研究的内容研究内

2、容主要包括：项目建设的背景及必要性、需求分析与建设规模、建设条件、建设方案、项目建设总投资、筹资方案、效益分析、社会评价和风险对策等。2、编制的依据（1）《建设项目经济评价方法与参数》68（2）国家关于编制建设项目可行性研究报告的有关技术经济规范；国家有关建设工程项目规划、设计、施工、验收的有关法律、民用建筑设计有关规范、规程。（3）《国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化的意见的通知》。（国办发[2000]19号）。（4）财政部和税务总局《关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》（财税[2000]97号）。（5）#####省人民政府办公厅转发省民政厅等部门《关于加快实

3、现社会福利社会化意见的通知》（辽政办发[2000]108号）。（6）#####省人民政府《关于加快养老产业发展的意见》（辽政发[2004]19号）。（7）葫芦岛市“十一五”期间社会事业发展规划。1.2项目概况1.2.1建设地点##市###中心敬老院1.2.2建设内容及规模综合楼计划建筑面积：1500平方米。1.2.3建设期限建设期5个月，2010年9月底竣工并投入使用。1.2.4建设投资及资金筹措68##市###中心敬老院综合楼总投资200万元。其中申请省专项资金100万元、葫芦岛市专项资金20万元，##市财政配套80万元。1.2.5主要技术经济指标主要经济技术指标见表1-1：表1-1主

4、要经济技术指标序号指标名称单位数量备注一服务能力1床位数张150二建筑面积㎡1500三占地面积㎡4000四总投资额万元200全部为建设投资1工程费万元1402工程建设其他费万元503预备费万元10五建设工期月568第二章项目提出的理由和必要性2.1项目提出的理由和背景2.1.1项目提出的理由按照省厅《#####省农村区域性中心敬老院改造实施意见》的要求，三年来，##市已经建成了城区、曹庄、碱厂三所区域性中心敬老院，并入了18所乡镇敬老院，三所中心敬老院全部进行了事业单位登记，明确了法人地位并由民政局直接管理，初步实现了省厅关于区域性中心敬老院建设三年规划的要求。但是，由于受地理环境和本市

5、财政状况的约束，还有###、大寨、沙后所三所乡镇敬老院未纳入民政部门管理范围，根据省厅和葫芦岛市民政局的要求，利用###敬老院原有的地址，建设建筑面积为1500平方米的三层楼房，并入###乡敬老院、沙后所镇敬老院、大寨乡敬老院，设置床位150张，供养五保户140人，署名为###中心敬老院。2.1.2项目提出的背景据了解，随着人口寿命的快速增加，以及几十年来人口出生率的下降，中国已经成为世界上老年人口最多的国家之一。近20年间，中国60岁以上的老年人口以每年3%左右的速度持续增长，目前已经达到1.32亿，超过总人口的10%。预计到2050年老年人口将达到4亿。我国2000年第五次人口普查表

6、明，65岁及以上人口已经占总人口的6.96%，这都说明我们已经跨入了老龄化社会的门槛。68目前我国有国有、集体的养老机构将近4万所，提供床位110万张，数量不足我国当前老年人口的1%，调查表明，我国65岁的老人有10%有机构助养的需求，养老服务市场供求矛盾十分突出。按照国际通行的5%-7%的助养比例，我国养老机构的床位起码还有4%-5%的发展空间。随着老龄化的加剧，社会养老负担也会越来越沉重，完善社会保障体系更加迫切，老人的赡养、护理问题也日益突出。从以前的三代同堂到老人单独居住的转变，养老观念从养儿防老到社会化养老的转变，这是社会发展的趋势。针对人口老龄化问题，国家出台了一系列应对措施

7、，如增加企业退休人员的基本养老金，实行特困老人的低保救助和社会救助等。但中国未来老年人的绝对数量是如此之大，单纯依靠社会养老很难解决某些现实问题的。敬老院是一种服务管理的住宅，它专供老人集中居住，采用居家养老与社区服务相结合的模式。截止2009年底，葫芦岛市65岁以上的老人30万，占全市人口总数的比重分别为15.7%和11.3%，比全国平均水平高4.4和3.4个百分点，比全省平均水平高3.2和2.4个百分点。随着老年人口比重的不断提