【精品word文档】XXX省村(居)民委员会换届选举观察员工作手册.doc

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1、青海省第八次村(居)民委员会换届选举观察员工作手册青海省民政厅二〇一一年二月23前　言在村（居）民委员会换届选举工作中引入换届选举观察员制度，建立健全省、州（市、地）、县（市、区）、乡镇（街道办事处）四级换届选举观察员队伍，依法开展对村（居）民委员会换届选举工作的全程监督，是我省第八次村（居）民委员会统一换届工作的一项创新，是村（居）民委员会换届选举工作顺利进行的重要保障，对于贯彻坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事、强化分类指导、注重统筹兼顾的换届选举工作原则具有重要意义。为切实加强对各级村（居）民委员会

2、换届选举观察员的管理，明确观察员的工作职责、工作原则和行为准则，进一步规范选举观察工作程序，特制定本手册，供各位选举观察员学习使用。23一、选举观察的目的形成上下畅通的有效渠道，及时掌握和反映各地的村、居民委员会选情动态；督促指导各地严格依法组织选举工作，完善村（社区）级组织选人、用人机制；保障广大选民正确行使民主权利；落实违法纠错措施，努力营造公开、公平、公正的选举环境，维护良好的选举秩序，促进换届选举工作依法依规顺利进行。二、选举观察的方法（一）派出观察。省民政厅根据各地村、居民委员会换届选举工作进展情况，

3、对需要派出省级选举观察员进行选举观察的地点，包括县级、乡镇级换届选举领导和工作机构、村（社区），组织和开展换届选举工作的情况进行必要的观察。省级观察员的主要任务是派出观察。（二）应求观察。在换届选举期间，各级民政部门开设并公布受理选举观察的电话和电子邮箱，及时回应村民观察请求，及时派出选举观察员进行观察。凡有村（居）民选举委员会、三分之一村（居）民代表或五分之一参选村（居）民提出申请下派选举观察员的，各级民政部门要积极回应、受理，启动观察程序，下派观察员开展观察工作。对应求观察的村，民政部门还要将观察结果和意见

4、及时反馈给村。因力量不足不能及时下派观察员的，可向上级民政部门申请支援。必要时，省民政厅可以调剂各地观察员跨地区开展观察活动。州县两级观察员的主要任务是对上访村、重难点村进行派出观察和应求观察。23（三）随机观察。省民政厅对一些有必要进行观察的地方，将采取随机抽样的方式确定观察点，下派省级观察员进行明察暗访式的随机观察。三、选举观察的流程1、各级民政部门根据各地村、居民委员会换届选举工作进展情况，筛选出各地需要派出同级选举观察员进行选举观察的地区以及村、居民委员会。2、派出单位的民政部门负责通知下级民政局，并发

5、送选举观察工作方案及相关材料；下级民政局接到通知后，要负责通知具体观察点作好准备。派出观察活动的组织工作由派出单位负责。3、相关民政部门必要时派工作人员陪同前往观察点。4、选举观察员到达观察目的地，应迅速投入观察工作，细心观察村、居民委员会选举的每个环节，客观地记录选举的全过程。有重大事件时需即时向县级民政局和乡镇人民政府或换届选举领导（指导）机构反馈。5、观察结束后的3日内，观察小组负责人要向负责组织观察活动的民政部门递交选举观察报告，准确填写《全省第八次村（社区）居委会换届选举工作观察记录表》，真实客观地反

6、映被观察村、居民委员会的选举情况。并同时抄送相关民政部门。四、选举观察员的工作职责231、全面了解被观察村、社区的基本情况，包括选举前的情况以及原村（居）民委员会成员、村民小组及村民代表的有关选举情况，了解和记录村、居民对换届选举的态度和要求等。2、对被观察的村（居）民委员会选举有关问题的民主决策程序、选举工作实施方案等进行深入了解并记录。3、实地全程观察村（居）民委员会换届选举现场，真实客观记录选举各项程序，认真填写观察项目记录表。4、接受村、居民的投诉并进行核实了解和记录。5、对违法选举和选举秩序混乱的村、

7、居，及时向当地民政部门、换届选举领导（指导）小组或各级选举督查组反映情况，提出建议。6、填写选举观察记录，写出选举观察报告。主要内容包括选举程序是否合法、选举结果情况、选举中存在的问题以及建议等。7、参与本级民政部门组织的换届选举工作评估。五、选举观察员的工作原则1、坚持依法办事、服从安排原则。观察员开展工作时必须以党的方针政策和国家的有关法律法规为依据。既要配合各级部门做好换届选举工作，又要依法维护广大村、居民的选举权和被选举权。2、坚持实事求是、客观公正的原则。观察员工作的内容和形式必须有利于基层的民主参与

8、和民主监督，有利于选举各项工作的顺利开展和社会的稳定，全面客观，公正中立，务求实效，不弄虚作假。六、选举观察员的行为准则1、服从省民政厅、当地民政部门或换届选举领导（指导）机构的安排，按时到岗，及时开展观察工作。232、牢记使命，认真负责，细心观察，真实记录和反映被观察村（居）民委员会选举情况。3、公道公正，客观中立，不随意表态，不随便承诺，不发表对某些村、居民或者候选人的任何偏见和偏