《建设单位建筑市场行为管理考核办法》.doc

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1、建设单位建筑市场行为管理考核办法第一条为规范建设单位建筑市场行为，提高建设单位自律意识，营造诚实、守信、和谐的建筑市场氛围，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》及国家有关工程建设的法律、法规，制订本办法。第二条本办法适用于在青岛市行政区域内从事建筑工程建设的建设单位。本办法所称的建设单位，是指国家法律法规规定的从事建筑工程建设活动的责任主体。第三条管理考核坚持“科学公正、量化评价、动态监管、高度联动”的原则。第四条市建设行政主管部门负责在青岛市行政区域内从事建筑工程建设的建设单位的建筑市场行为

2、的统一管理考核及结果公布,并具体负责在市内四区从事建筑工程建设活动的建设单位市场行为情况日常统计。市建管局与市房地产开发局联合对房地产开发企业建筑市场行为进行考核。即墨市、胶州市、胶南市、平度市、莱西市、崂山区、城阳区、黄岛区、保税区（以下简称五市四区）建设行政主管部门负责对在辖区内从事建筑工程建设活动的建设单位市场行为进行管理及日常统计，并按规定报市建设行政主管部门汇总。8市建设行政主管部门对建设单位的考核结果及作出的处理决定适用于全市辖区内的所有工程项目，各级建设行政主管部门须严格执行。第五条建设单位建筑市

3、场行为考核内容包括：工程发包行为、履行工程建设程序情况、合同履行情况、工程质量安全管理情况、执行工程建设相关法律、法规、规章和规定情况等。第六条管理考核实行量化计分方式。考核基本分为100分，在此基础上根据建筑市场行为减分。第七条管理考核实行动态计分、年末考核制度。根据建设单位的建筑市场行为即时进行减分，每年末统一公布考核结果。考核结果分为A、B、C、D四个等次。85分及以上为A级，70-84分为B级，60-69分为C级,59分以下为D级。第八条有下列行为之一的，考核时直接定为D级：（一）未依法取得建筑工程施工

4、许可证擅自施工的；（二）必须招标的项目不招标的，或是将应招标的项目化整为零规避招标，肢解工程发包，应当公开招标的项目未公开招标的；（三）必须实行工程监理而未实行工程监理的；（四）发生三级以上工程建设重大质量安全事故或者发生过两起以上四级工程建设质量安全事故，建设单位负有相关责任的；（五）招用无资质、超越资质或无安全生产许可证的企业进行施工的；8（六）工程未经竣工验收或验收不合格即投入使用的；（七）恶意拖欠工程款或其他因建设单位原因造成大规模集体上访及其他突发性事件，处理不及时、措施不力，造成恶劣影响的；（八）有

5、其他严重违法违规行为且影响恶劣的。第九条有下列行为之一的，考核时每次减20分：（一）在招标过程中提供虚假材料或者隐瞒应当上报情节的；（二）迫使承包方以低于成本的价格竞标，或要求垫资的；（三）组织实施围标、串标的；（四）与中标单位签定背离招标文件的实质性内容、压级压价或改变付款方式等“黑白合同”的；（五）未向施工单位提供必要的安全作业环境，未采取措施保护施工现场范围内公共设施及毗邻建筑物和构筑物安全的；（六）出现紧急情况，未及时组织抢险救灾的；（七）未按规定及时拨付安全防护、文明施工费用的；（八）对勘察、设计、施

6、工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定要求的，任意压缩合同约定工期的；（九）明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材的；8（十）要求施工单位在不具备安全生产条件下强行施工的；（十一）深基坑工程未组织专家组评审或评审不符合有关要求擅自开工的;（十二）施工图设计文件未经审查批准擅自施工的;（十三）工程不办理质量监督注册或安全报监手续擅自施工的；（十四）提供或要求使用不合格的建筑材料的；（十五）施工过程中涉及结构安全

7、的重大设计变更未经审查批准擅自施工的;（十六）因勘察、设计、施工等方面问题引起群众集体投诉、上访，造成恶劣影响，且建设单位负有责任的；（十七）违反强制性标准和有关规定要求，发生严重质量安全事故或发生严重质量安全事故隐瞒不报的、未采取有效措施防止事态扩大和减少损失的、未积极配合相关部门调查处理的；（十八）强行要求设计单位、施工企业违反建筑工程质量标准，降低工程质量的；（十九）对建设行政主管部门提出的整改要求逾期不整改或整改不彻底的；（二十）不在合同中明确约定工程价款、结算时限或不在约定时限内进行竣工结算的；（二十

8、一）未在规定时间内办理工程竣工验收备案手续的；8（二十二）违反国家有关收费标准规定、任意压低工程造价咨询费用的；（二十三）有其他严重违法违规行为的。第十条有下列行为之一的，在考核时每次减10分：（一）参与串标围标的，或泄露招标过程中应当保密的内容的；（二）强行指定分包单位的；（三）工程开工前，未对施工现场周边环境进行安全评估或未制定相应防范措施的；（四）未向施工单位提供施工现场及毗邻区