《2003年建造业徵款(杂项修订)条例草案》委员会报告.pdf

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1、立法會LegislativeCouncil立法會CB(2)1080/03-04號文件檔　號：CB2/BC/7/022004年1月30日內務委員會會議文件《2003年建造業徵款(雜項修訂)條例草案》委員會報告目的本文件旨在匯報《2003年建造業徵款(雜項修訂)條例草案》委員會的商議結果。條例草案2.條例草案旨在修訂《工業訓練(建造業)條例》(第317章)及《肺塵埃沉着病(補償)條例》(第360章)，藉以¾¾(a)將建造業徵款的適用範圍擴展至建造業內的機電工程；(b)把《肺塵埃沉着病(補償)條例》所訂的徵款範圍相應擴展至機電工程

2、；(c)賦權建造業訓練局(下稱“建訓局”)聘用外界團體為建造業提供訓練課程，以及評核建造業工人的技術水平；(d)修訂建訓局委員會的組成，在其成員中加入1名由香港機電工程承建商協會提名的人、1名屬香港任何大學的教務人員及2名從事建造業的人士；及(e)對《工業訓練(建造業)條例》及《肺塵埃沉着病(補償)條例》的若干條文作出適應化修改，使該等條文符合《基本法》和切合香港作為中華人民共和國(下稱“中國”)的特別行政區(下稱“特區”)的地位。法案委員會3.在2003年4月11日內務委員會會議上，議員同意成立法案委員會研究此條例草案。法

3、案委員會於2003年6月6日展開工作。法案委員會的委員名單載於附錄I。4.法案委員會由劉炳章議員擔任主席，曾先後舉行6次會議，其中5次與政府當局會商。法案委員會曾與7個團體會晤，並接獲由另外1個團體提交的意見書。該8個團體的名單載於附錄II。法案委員會的商議工作建議把建造業徵款範圍擴展至建造業內的機電工程的理據5.關於建議在《工業訓練(建造業)條例》下把建造業徵款範圍擴展至機電工程的理據，政府當局解釋，據香港機電工程承建商協會表示，近年機電工程行業在建造業內日趨重要，而目前機電工程費用在樓宇總建造費的比例可高達30%。進行這

4、些工程所需的技術亦更趨複雜及專業化。因此，政府當局建議擴大機電工程訓練課程的範圍和增加訓練名額，並增加機電工程技能測試的類別和名額。政府當局建議就建造業內的機電工程徵款，以支付有關訓練課程及技能測試的費用。6.政府當局進一步解釋，有關建議亦有助全面推行建議的建造業工人註冊制度。在該建議的建造業工人註冊制度下，建造工人必須通過相關的技能測試或中級工藝測試，才可登記成為熟練技工或半熟練技工。因此，擴展建造業徵款的範圍，可讓機電工人接受所需的培訓及技能測試，以配合建議的建造業工人註冊制度。7.至於建議在《肺塵埃沉着病(補償)條例》

5、下把徵款範圍擴展至機電工程，政府當局解釋，《肺塵埃沉着病(補償)條例》自1980年制定以來，便與《工業訓練(建造業)條例》一樣，採用“constructionworks”(“建造工程”)一詞的定義，以期簡化行政工作，方便承建商向肺塵埃沉着病補償基金委員會及建訓局提交徵款評核文件。然而，由於《工業訓練(建造業)條例》改用“constructionoperations”一詞，而這個詞語的涵義較為廣闊，因此必須相應修訂《肺塵埃沉着病(補償)條例》。根據“constructionoperations”的定義，機電工程也屬“const

6、ructionoperations”之列，所以與其他可徵款建造活動一樣，須在《肺塵埃沉着病(補償)條例》下繳付徵款。機電工程技能測試費用及訓練8.部分委員及部分代表團體對機電工程技能測試費用表示關注。他們促請當局把機電工程技能測試費用維持在不高於職訓局現時收取的150元的水平。李鳳英議員提出以下要求：政府當局在條例草案恢復二讀辯論時，由教育統籌局局長在發言中作出承諾，表明建訓局在釐定機電工程技能測試費用時採用的收費原則，會與釐定建造業技能測試費用時所採用的原則相同。9.政府當局在回應李鳳英議員的要求時解釋，建訓局自1975年

7、成立以來，其運作經費一直來自建造業徵款，政府沒有提供資助。由於建訓局的經費源自業界，所以該局在釐定訓練課程及技能測試費用2方面，有絕對自主權。因此，政府不能承諾釐定機電工程技能測試費用的收費原則必定與建造業技能測試費用的收費原則相同。10.政府當局進一步解釋，目前建造業技能測試費很大部分獲得資助，只收取材料成本。建訓局表示，該局很可能把同樣的收費原則應用於機電工程技能測試，但由於實際的測試內容目前仍未落實，因此在現階段未能最後確定機電工程技能測試費用的款額。11.李鳳英議員認為，由於當局並無作出任何承諾，日後可對釐定機電工程

8、技能測試費用的原則作出修訂。她促請政府當局採取補救措施，以確保日後釐定機電工程技能測試費用時所採用的收費原則，會與釐定建造業技能測試費用時所採用的原則相同。政府當局承諾向建訓局委員會轉達委員對機電工程技能測試費用所表達的關注。12.部分委員及部分代表團體促請政府當局在設計訓練及技能測試時，