3.议案立法建议.doc

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1、议案立法建议——我国应尽快实行“1+1=1+1”的计划生育人口政策董立俊一、议案立法建议项目名称我国应尽快实行“1+1=1+1”的计划生育人口政策二、议案建议立法现状根据我国第五次人口普查资料，目前我国出生男女性别比为119.92。远远超过国际公认的性别比106的标准，且有继续升高的趋势。性别比的严重失调，若干年后将造成男娶妻难，男性性犯罪率升高，对社会将造成严重的破坏，造成政治动荡及社会不安定，直接影响我国人口与经济社会协调发展和社会长治久安。应引起政府的高度重视。三、议案立法建议理由为深入开展出生性别比升高问题的综合治理工作，有效遏制我国出生人口性别比升高的势头，有效控制出生人

2、口男女性别比趋向平衡，实行真正意义上的计划生育，就要从现在开始实行“1+1=1+1”即允许一对夫妻生育一个健康男孩与一个健康女孩的计划生育人口政策，即使出生人口在数量上控制、质量上控制、性别上控制的“三控制”政策，三者缺一不可。“1+1=1+1”的等式像天平一样，符合自然法则，符合绝大多数人的生育愿望：只想生二个，“儿女双全”最理想，既要少生又要生有儿子。一个农民家庭没有儿子，其忧虑是很现实的，如果不解决这些忧虑，就很难使农民自觉自愿地实行计划生育。限制每个家庭只有一个孩子的政策更加刺激了要男孩的愿望。严格的只允许要一个孩子的法律丝毫没有改变人们希望这个孩子是男孩的传统愿望。群众普

3、遍认为只有允许生二胎，达到“儿女双全”，计划生育才能减少难度。实行“1+1=1+1”的计划生育人口政策，符合人口再生产更替水平（代际更替）的需要。符合要达到人口零增长，必须使每位妇女只生两个孩子的要求。马寅初先生也提出“一对夫妇只生两个孩子”。目前，世界上多数国家（详见董立俊著《当代人口论》一书）都主张一对夫妻生育2个孩子。实行“1+1=1+1”的人口政策，有利于控制人口数量的盲目增加，有利于出生人口性别保持平衡，有利于提高人口素质，有利于解决人口老龄化，有利于家庭和睦，有利于提高妇女的社会地位、家庭地位，有利于密切党群、干群关系，有利于政府对人口的统计，避免了“黑户口”“黑小孩”

4、，有利于国计民生，还可以大大减少人口盲目流动，对流动人口的计划生育也容易管理。有利于育龄妇女的生殖健康，有利于防治性病、艾滋病，可以大大减少计划生育工作的难度。符合国情、符合民意。这与我国的计划生育政策是一致的、不矛盾的。不要错误地、片面地认为执行“一胎化”才是执行计划生育。要转变原来的观念，要赋予“计划生育”新的内涵，要审时度势，创新新的思路、新的理论、新的方法。国家已经把“生二胎”的权力下放给各省市人大。我国应尽快制定“1+1=1+1”的计划生育人口政策的法律、法规，调整《计划生育法》。胡锦涛总书记最近提出的要努力促进出生人口性别比要趋向正常（即平衡）的要求。怎样才能趋向正常？

5、怎样才能趋向平衡？这就要求国家给政策（宏观调控），实行“1+1=1+1”的计划生育人口政策，落实到每对夫妻（微观调控），按统一的即一对夫妻生育一个健康男孩和一个健康女孩的生育模式，去按计划生育。出生多少个男孩就应该出生多少个女孩。否则，不匹配。男多女少或女多男少，都将会造成社会动乱。实行一对夫妻允许生育一个健康男孩和一个健康女孩，即实行“1+1=1+1”的计划生育政策，应是我国的一项基本国策。这完全符合邓小平理论、“三个代表”的重要思想和科学发展观的重要实践，以实现人口与经济、社会、资源、环境的协调、持续、健康的发展，使计划生育有一个宽松的生育环境，使整个社会都将从生育政策的调整中

6、受益。四、建议需要采取的政策措施（需要规范的主要内容）1、坚持与时俱进，以人为本，求真务实，促进人的全面发展。实行“1+1=1+1”的计划生育人口政策，符合科学发展观，符合构建社会主义和谐社会的要求。2、用先进的科学技术手段、先进的生产力、先进的文化，去实现“1+1=1+1”的计划生育人口政策，为广大人民群众的根本利益服务，尊重人民群众作为计划生育主人的地位，依靠科技进步，维护其合法权益，使计划生育工作更贴近实际，更贴近生活，更贴近群众。3、要关心母亲健康，关爱女孩成长，女儿也是传后人。关爱女孩成长，关系到中华民族的未来。社会舆论普遍认为：教育培养一个男孩，只是教育培养了一个人；而

7、教育培养一个女孩，则关系到未来一个家庭，因为女孩是未来的母亲。受到较好教育的母亲的确对未来子女的教育培养、家庭经济、家庭和睦、社会和谐、社会安定会有较大的贡献。4、实行“1+1=1+1”的计划生育人口政策，可以控制人口数量的盲目增加，控制出生人口性别保持平衡，加强母婴保健，保障妇女的生殖健康，提高人口素质。5、继续鼓励公民晚婚、晚育、少生、优生、优育。继续提倡一对夫妻自愿（而不是迫于一胎化的约束）顺其自然的不去人为选择胎儿性别的只生育一个子女。自愿生育第二个子女的夫妻