2014年如皋市社会矛盾纠纷大调处解重点工作要点.doc

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1、2014年如皋市社会矛盾纠纷大调处解重点工作要点（征求意见稿）2014年全市社会矛盾纠纷大调解工作的总体思路是：以党的十八大、十八届三中全会精神为引领，以建设平安中国、同心共筑中国梦为导向，认真贯彻中央、省、市政法工作会议部署，全面落实政法工作“三大任务”，巩固和发扬“如皋特色大调解体系”各项优势成果，以深化网格化排查预警工作管理为抓手，全面建成集信息化、动态化、实战化于一体的矛盾纠纷排查调处全覆盖工作体系，努力打造矛盾纠纷排查调处工作的示范区、样板区，促进如皋大调解工作体系再完善、绩效再提升，实现矛盾纠纷排查调处

2、全覆盖全省领先的工作目标，为勇当苏中全面小康领头雁创造安定和谐的环境。在新的起点上开创我市科学发展新局面，创造更加和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境。一、进一步强化调解组织规范化建设1．推进组织网络全覆盖。围绕“做实做优”的目标，按市、镇、村（社区）10：4：2的比例及专业调解组织2-4名的要求配备专职调解员。继续执行好市委办、市政府办《关于进一步深化社会矛盾纠纷大调解工作的意见》（通办发〔2012〕76号）的规定，进一步强化市级调处中心建设。镇（区、街道）、村（居）社区调解组织建成率年内达到100%，健全完善

3、新建小区、农村集中居住区调解组织建设，10镇（区、街道）调处中心要着力健全和完善与公调对接站、检察工作室、诉前调解站、法律援助工作站等基层政法调解部门的对接联动，充分发挥基层排查化解矛盾纠纷的主平台作用。着力抓好村（社区）人民调解委员会建设，确保基层调解工作组织健全、人员落实、工作规范、实效明显，通过争创省、市“优秀人民调解委员会”活动，推进基层调解组织规范化达标率达形成完善的如皋特色的大调解工作硬、软件规范，市、镇调解工作规范达标率90%以上，村（社区）调委会规范化建设达标率95%以上95%以上。实现企业调解组织

4、的有效覆盖，500人、300人、100人以上企业调解组织建成率分别达到90%、8085%、70%，探索建立小微企业调解员包干制，普遍建立调解组织定点联系制度。2．巩固和发展矛盾纠纷化解联动联调工作优势。镇级调处中心入驻社会管理服务中心或在中心增设窗口，大力整合各类政治资源、行政资源、司法资源、社会资源，不断拓展大调解中心预防排查、直接调处、听证对话、对接互动、管理考核等综合功能，凝聚各方面力量，组织发动群众，积极预防和化解社会矛盾纠纷。进一步完善由司法局管理的人民调解、政府法制办牵头的行政调解、人民法院负责的司法调

5、解的联动工作机制，在市调处中心的牵头协调下，既各负其责，又密切配合，探索建立实体化、实战化的联动联调工作平台。3．做实矛盾纠纷预防排查化解的常态化工作。及时掌握辖区内可能影响社会稳定的苗头性问题，坚持10市每月、镇每半月、村（社区）每周的定期和特殊敏感期的不定期排查制度，认真贯彻落实《关于推进社会矛盾纠纷网格化排查预警工作的指导意见》，切实运用“网格化滚动排查十法”，落实纠纷排查预警，真正做到早发现、早处置、早预防，切实将矛盾纠纷调处在基层、化解在萌芽状态。严格落实社会矛盾纠纷排查调处工作协调会议制度，充分发挥市、

6、镇两级大调解工作领导小组成员单位的积极作用，有效开展矛盾纠纷的预警、排查、研判和化解工作，特别是对辖区内重大信访矛盾纠纷，适时介入，联动联调，有效化解。二、进一步强化调解员队伍职业化建设4．深入推进调解专业人员职业水平考试和评价工作。贯彻落实《南通市调解专业人员职业水平考试和评价实施办法（试行）》，结合我市实际，进一步加快专职调解员队伍专业化建设步伐，完善专职调解员技能测试、资格认定、招聘录用、管理使用规定。积极完善职称评聘、考核奖惩制度，普遍建立村（社区）信息员排查调处矛盾纠纷积分考核责任制，努力使专职调解员成为

7、调处矛盾纠纷的中坚力量。5．加强调解员教育培训。以调解专业人员职业水平考试为契机，加快调解员教育培训体系建设，年内市调处中心对市镇两级调解员至少进行两批次培训，镇调处中心对辖区内调解员至少进行一次轮训，着力提高调解员的调解能力和工作能力，努力使全市调解员普遍能够把握方针政策，熟悉法律法规，精通相关业务，掌握调解技巧，会预防、会调查、会调解、会制作调解文书、操作电脑平台，在全市培养二10十名调解专家、四百名调解能手，达到“市镇有专家、村村有能手”的目标。6．拓展完善专业化调处机制。进一步完善公调、检调、诉调、援调等对

8、接机制，巩固做实现有各专业调处机制，持续发挥其在化解专业领域矛盾纠纷的有效作用。与法院、法制办沟通联系在市中心设置行政、诉讼法庭，着力建成集人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的协调化解机制。要为专业性人民调解组织落实专职人民调解员、专门办公场所和调解室。在矛盾纠纷多发的物业管理、环境保护、医疗卫生、劳动保障等部门或行业发展专业人民调解员，培育调解能手。