120-关于进一步加强节能减排工作的实施意见.doc

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1、兰政发〔2008〕120号兰坪县人民政府关于印发兰坪县进一步加强节能减排工作实施意见的通知各乡、镇人民政府，县直各委、办、局，省、州驻兰坪各单位，驻兰坪武警部队，各人民团体，各企业：现将《兰坪县进一步加强节能减排工作的实施意见》印发给你们，请遵照执行。二○○八年十一月十八日—13—兰坪县进一步加强节能减排工作的实施意见为深入贯彻落实科学发展观，进一步加强节能减排工作，确保实现我县“十一五”节能减排目标任务，根据《怒江州人民政府关于进一步加强节能减排工作的实施意见》(怒政发〔2008〕173号)要求，结合我县实际，提出如下意见。一、充分认识节能

2、减排工作的重要性和紧迫性做好节能减排工作，是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变经济发展方式的必由之路；是提高人民生活质量，维护全县各族人民长远利益的必然要求。但由于我县正处于工业化发展的初期阶段，工业结构以资源型、耗能型和初级产品型为主，能源需求持续较快增长，消耗规模逐渐扩大，经济结构矛盾突出，成为我县经济社会发展的瓶颈。同时，个别乡镇和部门还不同程度存在认识不到位，措施不得力，重发展轻保护等问题，我县节能减排形势还很严峻，任务十分艰巨。各乡（镇）各部门要务

3、必—13—提高对节能减排工作重要性和紧迫性的认识，把节能减排作为调整经济结构和转变发展方式的重要抓手，切实把思想和行动统一到党中央、国务院、省委、省政府和州委、州政府的方针政策和工作部署上来，把节能减排工作放到更加突出的位置，加强对节能减排工作的组织领导，落实责任，采取更加强有力的措施，确保完成“十一五”节能减排目标任务，推进全县经济社会又好又快发展。二、“十一五”期间节能减排目标任务(一)节能目标到2010年，全县万元GDP能耗比2005年降低20。(二)减排目标全县化学需氧量(COD)排放总量及二氧化硫排放总量控制在省、州核定给我县的排放

4、总量以内。工业废弃物综合利用率达到60％以上；启动县城污水处理厂和垃圾处理厂建设。(三)淘汰落后生产能力目标粗铜：1750吨水泥：6万吨水泥熟料锌氧粉：14000吨各乡镇和有关部门节能减排年度目标任务按与县政府签定的年度目标责任书执行。三、主要工作措施(一)转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。深入贯彻落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，加快转变经济—13—增长方式，以调整优化产业结构，增强产业竞争力，提高质量和效益为目标，以提高自主创新能力为中心环节，以促进优势产业、工业园区、重点骨干企业、县域工业发展为主攻方向，加快传统产业改造升级，

5、积极推进重工业向深加工发展，开发精深加工产品，提高产品附加值，不断延伸产业链，进一步提高重工业的资源利用效率，培植和发展生物资源等低耗能产业。(二)遏制高耗能、高污染行业过快增长。对单位产品能耗和单位增加值能耗过高的行业和企业采取更加严格的能源消费总量控制和产品生产总量控制“双控”措施。对超过生产限量的高耗能企业停止供电，对超过单位产品能耗限额标准用能的企业，以能源基准价格为基础实行加价收费，超出限额标准10％以内的，超出部分加价1倍；超出限额标准10％—20%的，超出部分加价2倍；超出限额标准20％以上的，超出部分加价3倍。(三)严格市场准

6、入条件，加强项目节能评估审查和环境影响评价。要严格按照国家产业政策，加强对高耗能、高污染、资源型行业固定资产投资项目管理，从严控制新建高耗能、高污染项目，严格实行项目节能评估审查和环境影响评价制度。建立新开工项目管理部门联动机制，实行环保前置审批，—13—未经节能评估审查和环境影响评价审批同意的建设项目，有关部门和单位不得批准用地，不得发放贷款，不得批准开工建设，不得办理营业执照，不得发放生产许可证和安全生产许可证。对节能和环保达不到试生产、竣工验收要求的项目，不得许可试生产和通过竣工验收。(四)建立落后生产能力退出机制，加快淘汰落后生产能力

7、。按照属地管理和“谁投资、谁负责、谁承担风险，谁审批、谁清理、谁落实淘汰”的原则，严格按照国务院和省、州政府的要求，各乡（镇）政府和有关主管部门对各自审批的落后产能项目，制定明确的淘汰目标任务和进度计划。要做到淘汰任务定乡（镇）、定企业、定装置，明确淘汰工作进度时间表、责任主体、淘汰标准，确保淘汰目标任务按照计划完成。对列入省、州、县“十一五”淘汰关闭的企业，到期未实施关停的，金融部门停止贷款，有关部门依法吊销生产许可证和排污许可证并予以公布，停止供电、供水。(五)切实削减主要污染物的排放。要采取措施，确保“十一五”期间完成重点污染减排项目。

8、各有关部门要加强对城市生活污水处理厂和污水处理配套管网的建设和管理，提高污水处理率。进一步强化污染防治，推行清洁生产，发展循环经济，减少化学需氧量(COD)排放。(