提高农产品质量安全水平对策分析——以广西崇左市为例

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1、中国农业J：学硕l‘学p论文第章选题ff暴和丰H冀{既念第一章选题背景和相关概念1．1选题的背景和依据民以食为天，食以沽为本。食品安全，人命关天。食品安全问题是关系到人民健康和国计民生的重大问题。近年来，一些国家和地区频繁发生食物中毒恶性事件。据世界卫生组织调查，全球每年约有1000万人死于食源性疾病，对人类健康和生命安全造成了严重威胁，引起了各国政府和国际社会的广泛关注。我国近lO年平均每年仅因蔬菜农药超标发生中毒事故就高达约lO万人，严重威胁我国人比的健康安全。同时，食品安全问题也影响到我国食品的出口贸易，全国每年因农产品有毒有害污染问题造成的直接经济损失高达160亿元，严

2、重削弱了我国农产食品的国n1际竞争力。”’解决食品安全问题，保护人民身体健康，已成为我国政府当前的一项重要战略举措。加强食品安全标准化，建立和完善食品安全标准体系是有效实施这一战略举措的重要手段，可以为食品安全的各项控制措施提供强有力的技术支撑和保障。因此，食品安全是各国政府晟关注的问题之一。食品安全事故，不仅对消费者的健康造成威胁，同时还将造成经济损失并影响经济社r’1会的持续稳定发展。对食品安全的高度关注，其实是一个社会文明、进步的标志．”1在我国，农产品除了少部分用于工业用途之外，绝大部分直接或间接用于人类的食品．作为食品的基础性材料，安全的食品离不开安全的农产品。食品的

3、质量安全主要有两方面：一是安全的材料，即质量安全的农产品；二是安全的加工，即安全的食品加工工艺流程。因此，尽管农产品质量安全并不完全等同于食品质量安全，但由于农产品质量安全与食品质量安全在我国具有特殊的紧密联系，在本文中为研究表述上的方便，作者有时把这两个概念同等看待。我国是世界上人口最多的国家。农产品质量安全问题与食品质量安全问题息息相关，紧密相连．各级政府为保护人民群众的身体健康和国家、民族的长远发展，一直以来十分关注人民群众的食品安全问题，关注农产品质量安全问题，力求为老百姓提供越来越安全的食品。研究提高农产品质量安全问题，为各级政府的决策提供有益参考，具有重大的现实意义

4、。1．2相关研究动态有关农产品质量安全方面的研究，国内外已有许多学者进行长期研究，并发表了诸多著作。1．2．1国内研究动态食品安全问题历来受到各级政府的高度重视。随着我国经济社会的不断发展和进步，我国在食品安全管理方面也不断取得新的成就。同时，应该看到，由于经济社会发展水平所限，与发达国家相比。我国的食品安全问题远未中用农、№J：学砸卜肇p论史第一幸选题背曼和相，乏概念解决，食品质量安全管理还处在一个较低的水平。王文哲认为，目前中国食品安全状况距离群众要求还存在较大差距。这些著距主要表现在五个方面：一是初级农产晶源头污染较严重：二是部分食品市场抽样合格率偏低：三是各项食品安全管

5、理制度不完善：四是食品流通环节经营秩序不规范；五是假冒伪劣食品屡禁不止。p1贾敬敦也指出，我国食品甲生安全问题主要有五个方面：第一，微生物污染。统计显示，微生物性食物中毒导致的中毒人数最多。第二，从农田剑餐桌食物链污染情况严重。一是源头污染(种植，养殖过程)问题较严重，主要为农药、兽药(抗生素、激素)和禁止使用的饲料添加荆的滥用和残留。二是环境污染。第三，食品企业违法生产、加工食晶现象不容忽视。一方面。少数不法分子违法使用食晶添加剂和非食品原料生产加工食品。另一方面，我国现有食品行业整体素质仍处于较低水平。第四，食品新技术新资源的应用带来新的食品安全臆患。随着食品工业的迅速发展

6、，大量食品新资源、食品添加剂新品种、新型包装材料，新工艺以及现代生物技术、酶制剂等新技术不断出现，造成直接应用于食品及间接与食品接触的化学物质曰益增多。第五，食品安全研究发现的新问题。随着食品安全科技的发展，传统工艺加工的食品也不断rAl被发现具有安全隐患。r·汤天曙等指出，尽管我国建立了一系列法律、法规和专业队伍，使食品安全取得长足进步，但是食品在生产、加工、流通过程中仍存在诸多不良因素，危害着我国食品安全。造成我国食品污染的直接原因系源头污染，据对农村生产者的调查，绝大部分农民不知国家明令禁止使用的农药和售药目录；近50％的农民在使用农药和兽药时没有农业技术人员指导，只是凭

7、感觉，一药多用现象特别普遍：一些农民受利益驱动，打过农药的蔬菜未过休药期即采摘上市销售；68．9％的蔬菜上市前没有经过产地检验；lO％以上的种植地和养殖地周边环境存在污染源。此外，由于对食品安全事件处罚过轻，以罚代刑，导致部分批发商和农贸市场不愿意在食品卫生管理方面加大投入，即使建立了市场准入制度，也大多流于形式，并未付诸行动。p1中国农业大学食品科学与营养工程学院教授胡小松在一份报告中指出，食品从“农田到餐桌”是一个非常复杂的过程，其中一个小小的忽视都会带来巨大的食品安全问题。构筑中国食品