基于掌上平台的农村地籍管理信息系统的分析

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1、华中农业大学学位论文独创性声明及使用授权书学位论文施如需保密，解密时间年月日是否保密独创性声明本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果．尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得华中农业大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料，指导教师对此进行了审定．与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中做了明确的说明，并表示了谢意．研究蚴：躲彩玛帆砂。乡年多月沙日学位论文作者獬：鼢施新签名：豫e舀旁签名日期：∞·‘年6月b

2、日签名日期：文峭厂年6月二日注：请将本表直接装订在学位论文的扉页和目录之同第一章绪论‘一l地籍及地籍管理概述地籍是反映土地的位置、数量、质量、权属和用途等基本状况的簿籍，也称土地的户籍，是土地的合法证明文件和档案材料。它是人们认识和运用土地的自然属性、社会属性和经济属性的产物，是组织社会生产的客观需要。从信息学的角度来看，地籍可定义为“为管理土地而系统收集的辖区内所有地块的信息”，地籍所提供的信息资料是调整土地关系，合理组织土地利用的基本依据。地籍管理是国家为取得地籍资料并全面研究土地的权属、自然和经济状况而采取的一项

3、强制性的措施。地籍管理的一项重要内容是：采用一套严密、合理、规范、科学的管理体系，及时掌握土地数量和质量的动态变化规律，保持地籍资料的现势性，并对土地利用类别和权属的变更进行监测(葛吉奇，1999)。地籍管理是土地管理的基础性工作和立足之本(林增杰等，2001)。地籍和地籍管理是不断发展和完善的。我国从上世纪80年代开始农村地籍调查(土地利用现状调查)，90年代开始城镇地籍调查；在全国分省区和市、县完成了土地利用总体规划。经过这些全国性的土地资源调查，以及成立的各级土地管理机构，形成了一套具有中国特色的土地管理体系。我

4、国自开展土地调查工作以来，在全国范围内先后进行了各地的土地利用现状初始地籍调查，并在90年代中后期开展了各地的变更地籍调查，建立了一批1：1万或l：2000、1：1000比例尺的土地利用现状数据库。目前从全国范围来看，局部地区进行了农村地籍测绘，但其详细程度和精度与地籍调查的要求有很大的差距，大部分集体土地尚未进行登记；随着近年经济的快速发展，土地利用现状发生了很大变化，部分地区的土地利用现状基础图件陈旧，现势性不强；仍采用传统的数据更新方法或手段，土地利用数据的现势性很难赶上土地利用的变化速度。2城乡一体化地籍的提出

5、及存在的问题目前我国城镇地籍管理的范围为建成区的国有土地，包括建制镇和独立工矿区，数据成图比例尺大多为1；500，精度要求较高。而农村地籍管理主要针对土地利用状况和集体土地权属状况进行管理，其数据成图比例尺一般为1：10000。人为地将现实中一体的土地分成两个系统来管理，不符合从现实世界抽象出来的数据模型及关系。国土资源部在地籍工作“十五”计划纲要中明确指出，将地籍信息化和城乡地籍一体化作为奋斗目标，同时颁布了新的城乡一体的土地分类标准，为城乡一体化地籍管理做了初步准各。第一章绪论然而，要将两个管理对象和范围各不相同的

6、系统进行合并，实现真正意义上的城乡一体化地籍，至少需要解决以下几个方面的问题：(1)城乡地籍管理语义差别。城乡地籍语义的共享要解决地籍数据层次上的共享，也要解决语义层次上的问题，包括地籍认知问题及其逻辑描述问题(陈常松和张传霞，2005)：(2)旧地类标准和城乡统一的新地类标准之间不统一。大部分新旧地类之间可以找到明确的对应关系，但有部分旧地类需要进一步拆分、转换才能与新地类对应起来。拆分、对应必须有统一的标准和规则才能进行，以保证新旧地类两个标准之间的顺利交接；(3)数据精度与调查比例尺不同。不同精度的数据如何实现融

7、合，如何判定融合之后数据的精度需要进一步理论的探讨和实践的施行。(4)地籍管理模式不同。现行城镇地籍管理模式按“县(

8、市、区)一街道(区)一街坊一宗地(权属单位)一地块”组织管理数据，数据组织单元为街坊，宗地在街坊内流水编号。农村地籍管理采用：“县(市、区)一乡(镇)一行政村一m民小组)一图斑”模式组织数据，数据组织单元为行政村，图斑在小组或行政村内流水编号。如何统一这两种管理模式是一体化地籍建设必须考虑的问题。(5)数据衔接问题。农村、城镇数据在覆盖范围上不可避免的存在有重复和间隙，需要解决图形和属性的接边。(6)调

9、查规程的不统一、调查进度不统一、管理特点不统一等。国内已有许多学者进行了城乡地籍一体化的研究，并获得了一些成果。将城乡地籍数据的管理统一到“县(市、区)一街道(乡镇)一街坊(行政村)一权属单位(宗地)一图斑(地块)”模式(车学文，2003)；分析了城乡一体化地土地分类体系(马建梅，2002)；提出了实现城乡一体化地籍的目标和关键技