基于GIS的城镇地籍管理信息系统建设

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1、基于GIS的城镇地籍管理信息系统建设一、前言地籍管理是国土资源管理的一项基础工作，它通过地籍调查和土地登记工作，对土地的利用状况、产权产籍状况及其法律关系依法进行确认，从而为国土资源管理工作和社会经济发展提供服务。随着我国现代化地籍制度的建立和完善，管理系统工程的成熟度已经可以适应信息工程的要求。伴随着信息化时代的到来，如何充分利用现代信息技术为科学管理服务，是新时期我国地籍管理工作的一个显著特点和迫切要求。地籍管理信息化建设要满足土地调查评价、政务管理和地籍信息的综合应用三个应用层次的目标要求，这也是地籍管理信息化建设的核心内容。1999年6月30日，北京市城镇地籍调查土地初始登记

2、领导小组印发了《北京市城镇国有土地初始登记总体设计方案的通知》(京地调字[1999]001号)和《北京市城镇国有土地初始登记总体设计方案》，提出了“北京市城镇地籍管理信息系统”建设目标。充分运用现代化信息技术为依法行政服务是“北京市城镇地籍管理信息系统”建设的主导思想。当前，GIS技术和网络信息技术的飞速发展为北京市城镇地籍管理信息系统建设创造了条件。ESRI公司推出了ArcSDE空间数据引擎，依托在大型关系型数据库上，对海量数据的存储和查询提出了较为完整的解决方案。而ArcGIS、MapObjects组件的二次开发能为业务量身定做，满足了土地行业的特殊要求。本文以北京市城镇地籍管理

3、信息系统为例，对基于GIS的城镇地籍管理信息系统建设进行探索。该系统的初始建库部分开发工作已基本结束，并开始投入使用。二、系统目标利用地理信息系统(GIS)技术，数据库管理(RDBMS)技术以及计算机网络技术，采用三层体系结构，实现北京市城镇地籍数据的登记建库、信息管理、综合查询、统计分析、日常变更、制图输出等多方面应用。从土地管理的中心工作出发，系统应该实现以下目标：1．实现测量数据和权属调查数据的入库，并辅助完成审批发证工作。2．实现数据的实时更新，满足数据统计汇总和图形变更的需要；3．满足业务需求，实现工作流，体现地籍管理的日常办公流程；4．图形数据能够实现转入和转出；5．海量

4、数据的存储和查询6．基于市和区县的两级分布式管理三、系统功能1、系统架构北京市城镇地籍管理信息系统分为城镇初始地籍建库子系统和城镇日常地籍流程化办公子系统。采用统一的后台数据库，前者是后者的应用基础，后者则是前者的实际应用体现。这两个系统的软件构成针对市、区县两级管理特点分为以下两种：区县版：以Windows2000Server作为服务器端操作系统，SQLServer2000作为权属数据库平台，M02．1作为图形处理平台，客户端通过COM+组件(中间件)调取数据库中的数据。图形数据以采用ESRI的ARCSDE图形数据库引擎，将图形文件保存到SQLServer2000数据库中。市局版：

5、以SunSolaris作为服务器端操作系统，Oracle8i作为权属数据库平台，M02．1作为图形处理平台，客户端通过COM+组件(中间件)调取数据库中的数据。图形数据以采用ESRI的ARCSDE图形数据库引擎，将图形文件保存到Oracle8i数据库中。系统可保证区县数据平滑迁移到市局系统中。系统针对不同的用户的应用要求，采用三级管理模式。(1)数据维护端是基于Arclnfo平台的管理客户端。功能包括：ArcSDE图层操作、数据转换、图形输出、数据编辑、数据提取、数据分析以及系统备份、系统配置等。(2)高级客户端是基于Mapobjects组件的应用客户端。功能包括：图形管理、图形操作

6、及量测、数据维护、数据处理、数据查询、数据分析、数据统计、数据提取、数据输出、系统配置。(3)网络客户端是基于ArclMS的WebGIS模块。功能包括：数据显示、数据查询检索、基本数据统计分析。系统的整个结构如图1所示。2、功能描述(1)初始地籍建库系统为了配合北京市初始城镇地籍调查和登记发证工作，开发了初始地籍建库系统，包含数据录入、审批发证、查询统计、系统管理、数据管理共5个模块，功能介绍如下：数据录入模块：主要功能是供录人人员将宗地收审的权源材料和宗地界址信息批量录入或将扫描件录入到系统中，包括申请书、地籍调查表、收件单、法人代表人身份证明书、指界通知书等。录入的数据以案卷(每

7、一宗地对应一个案卷，案卷按照录入的时间进行排序)自动转到登记审批模块，等待审批。录入过程中有相应的数据检核。审批发证模块：主要功能是对权属来源、地籍调查表、土地权属性质等进行审核，同时对地籍调查表、地籍图、宗地图、宗地的一致性进行审核，然后审批，通过审批的案卷可注册发证，套打输出登记卡、归户卡和土地证、他项权利证明书等。查询统计模块：为了辅助完成登记发证工作，查询统计模块提供了基本查询的功能，为整个地籍管理工作提供必要的图形信息、宗地基本信息和宗地档案等信