基于数字民政的动态数据中心分析与实现

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1、原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。论文作者签名：关于学位论文使用授权的声明本人完全了解山东大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可

2、以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。(保密论文在解密后应遵守此规定)论文作者签名：赳导师签名：弛山东大学硕士学位论文1．1建设数据中心迫切性第一章引言首先根据国家民政部《全国民政系统信息化2001--2005年发展规划纲要》的要求【1]，建立分布式民政业务信息资源数据库，统一数据交换和共享标准，建立数据及业务规范，加强民政行业数据的共享程度。所以建设民政数据中心这一基础设施是完成这一要求的绝对保障。其次考虑到民政业务的应用需求。民政部门五级管理体系，决定了数据的多层次分布，但考虑到基层民政

3、部门的权限划分和人员配备情况，数据采集完成后必须进行上报和审批。第三考虑到数字民政的应用规模。从国家的最高权力机关到各级的民政部门都需要借助信息系统进行业务审批、数据统计和数据分析，同时民政部门管理社会大多数人的基本信息，业务非常烦杂，但都是关系到社会众多人的利益，数据的准确性直接导致民政政策制定的准确性。所以民政信息必须有效、准确的传递到国家其他行政部门的系统中而且民政自身的信息系统又需要其他国家行政部门的数据进行数据校验和完整性检查。所以根据上述分析，为满足数字民政工程的纵向及横向交换、共享数据的需要，就

4、必须在数字民政工程中建设民政数据中心这一个基础设施，否则就不能保证整个数字民政工程顺利实旋。1．2组织机构分析根据国家民政部对各省市民政职能划分及机构设置，具体分为省民政厅、市民政局、县(区)民政局、街道(乡镇)及居委会五级，五级部门共同组成全省民政系统，承担相应的行政职能和开展为民服务工作。具体设置如图ll所示：山东大学硕士学位论文1．3业务特征分析图11组织结构根据国家民政部全国民政系统信息化2001—2005年发展规划纲要》具体要求，民政行业从数字化的角度对27项民政主要业务进行梳理，规划出十大业务系统

5、的数字民政框架，具体如下：一、优抚安景处理的业务：主要对象：是退伍、复员军人和军烈属。业务负责部门：主要在各级民政部门的优抚、安置处室处理。主要职能：义务兵家属优待管理、评烈及抚恤优待管理、评残及抚恤优待管理、老复员军人定期补助与优待管理、临时补助管理、优抚关系转移管理、双拥工作、优抚安置事业单位管理、退伍士兵安置及军队离退休干部安置。二、救灾救济业务主要对象：城乡收入低于国家规定最低生活保障人群、农村五保户、特殊人员及受灾害需要国家救助人员及单位等。业务负责部门：主要在各级民政部门的救灾救济室处理。主要职能

6、：城乡居(村)民最低生活保障、农村五保供养、特殊人员救济、临时救济、灾害救助等。三、社会福利业务主要对象：老年人、孤儿和残疾人。山东大学硕士学位论文业务负责部门：主要在各级民政部门社会福利室处理。主要职能：维护处于特殊困难之中的老年人、孤儿和残疾人的生活、教育、医疗和康复等方面基本权利而设立的，主要包括孤残儿童福利事业、残疾人福利事业和老年人福利事业。四、民间组织管理业务主要对象：社会团体和民办非企业单位。业务负责部门：主要在各级民政部门社团室处理。主要职能：社会团体登记管理工作和民办非企业单位登记管理工作。

7、五、社区建设业务主要对象：社区业务负责部门：主要在各级民政部门社区室处理。主要职能：管理社区服务单位，指导社区服务的开展，民政部门参与业务的级别是区(县)、市级民政部门。六、基层政权建设业务主要对象：城乡基层单位业务负责部门：主要在各级民政部门基层政权室处理。主要职能：负责城乡基层政权建设、基层群众性自治建设工作；业务主要包括村(居)委会选举工作、村居委会干部培训。七、社会事务业务主要对象：国家公民业务负责部门：主要在各级民政部门社会事务室处理。主要职能：包括婚姻登记业务、殡葬业务。八、区域地名业务主要对象：

8、各级政府行政机关业务负责部门：主要在各级民政部门区域地名室处理。主要职能：行政区划管理和地名管理。行政区划管理包括行政区划的设立、撤销、变更、更名、政府驻地迁移、勘界(含界线管理)和调处界线纠纷，建立完普的行政区划档案。地名管理包括地名命名、更名、设嚣地名标志牌，建立完整的地名档案。山东大学硕士学位论文九、老龄工作业务主要对象：我国老年公民业务负责部门：老龄委主要职能：老龄工作行政管理和《中华人民共