基于产业结构优化的我国出口退税政策分析

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1、基于产业结构优化的我国出口退税政策研究摘要我国自1985年正式确立出口退税制度以后，于1994年进行了全面的税制改革，确立了完全出口退税制度，出口退税在当时对促进我国出口增长起到了巨大的推动作用。后因经济形势和财政承受能力原因，出口退税率几经调整，逐步背离了中性退税原则。新世纪以来受我国持续增长的外贸顺差和外汇储备影响，我国与他国的贸易摩擦越来越多，人民币升值的压力也日益加剧，为缓解中国经济内外失衡的现状和调整本国国内产业结构，我国政府在2004年又进行了一次较大的出口退税体制改革，正式确立了差别出口退税政策，旨在通过对不同产业实行不同的退税率，借助生产者利润这一杠杆实现资源配置的调整

2、，使资源向所扶持的产业方向流动，从而实现产业结构调整，优化出口贸易增长方式，减少贸易摩擦。出口退税政策对优化产业结构有多大的促进作用，还存在哪些问题是理论界和企业普遍关注的问题，本文力图通过对相关出口退税政策研究来分析目前我国实行的差别出口退税政策是否对国家鼓励产业起到促进作用，对国家限制的产业起到了遏制作用。本文在定性的基础上进行定量分析。首先通过对国内外关于出口退税和产业结构的理论研究，归纳演绎了出口退税对一国产业结构调整具有优化作用，从而能够促进该国经济持续发展的结论，作为本文的理论指导。接着研究了我国出口退税制度和产业结构变动的历史，总结出我国现阶段产业结构的发展方向和出口退税

3、的政策调整方向。然后运用实证的方法通过总量和产品结构两方面来分析出口退税政策对产业结构优化的影响。一方面进行分行业的总量计量计算，测算出自1994年以来，出口退税对农产品行业、矿产品行业、纺织品行业、林产品行业和机电品行业影响的敏感度依次增加。另一方面搜集了出口差别退税率频繁调整期间(2003年-2008年)上述行业的产品出口数据，分析研究了出口退税对产品结构的影响。进而从中发现出口退税政策在执行过程中存在着税率分类过于专业、税率制定不尽合理、退税方式过于复杂等问题，使我国在现阶段的产业结构优化过程还存在对两高一资商品限制不够、对高新技术产品支持不足等矛盾。最后提出一系列对策议包括加大

4、对差别退税率分类标准的研究、制定合适的出口退税率、加强政府间各部门的配合和建立产业集群发挥行业协会的优势等建议。目前在全球经济衰退的背景下，国外需求减缓，出口形势不容乐观。而拉动中国V<基于产业结构优化的我国出口退税政策研究经济的三驾马车——投资、消费、出口中，依靠国内投资与消费来拉动国内经济已成为经济界人士普遍认同的观点，现阶段我国经济能否持续快速发展，仅靠提高出口退税率来拉动出口贸易并促进国内GDP的增长并不是最有效的方法，因此需要靠差别出口退税的利润调节功能来引导我国产业结构的进一步优化。关键词：产业结构；出口退税；优化；VISince1985，Chinaformallyesta

5、blishedaftertheexporttaxrebatesystemin1994，acomprehensivetaxreform，establishingacompletesystemofexporttaxrebates，exporttaxrebateatthetimethepromotionofChina’sexportgrowthhasplayedasignificantroleinpromoting．Later，becauseoftheeconomicsituationandfinancialcapacityreasons，theexporttaxrebaterateadju

6、stmentseveraltimes，graduallydeviatedfromtheprincipleoftaxneutrality．ThenewcenturyunderChina’Stradesurpluscontinuedtogrowandtheimpactofforeignexchangereserves，China’StradefrictionswithothercountriesmoreandmorepressureonRMBappreciationhasalsoincreasedgreatly，bothinsideandoutsidetoalleviatetheimbal

7、anceofChina’Seconomicstatusandadjusttheirdomesticindustrialstructure，ChinaGovernmentin2004hasconductedthelastlargereformofexporttaxrebates。inordertoachieveindustrialrestructuringandoptimizationofexportgrowth．Theexporttaxreba