农村土地征收中存在问题的调查与思考(11.4.27二稿).doc

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1、农村土地征收中存在问题的调查与思考——以广西某市为例专业：行政管理姓名：麦华明指导老师：王薇[摘要]针对我国农村土地征收中存在的诸多问题，这些问题已经对经济的发展和社会的和谐稳定构成了重大威胁。导致问题的主要原因有：法律制度的不完善；政府职能未充分发挥；农民法律知识缺乏和维权意识淡薄。本文对我国农村土地征收中存在的诸多问题做出了分析，主要从完善立法制度，转变和规范政府职能，增强和提高农民学法知法用法的意识和能力等方面来阐述建议和对策，以解决以上诸多问题，真正体现科学发展观的发展理念，体现坚持以人为本的指导思想，对全面建设社会主义和谐社会具有重要意义。转[关键

2、词]农村土地征收；补偿安置办法；安置措施；公共利益一、导言近年来，乡镇城镇化高速，工业园区建设，公路铁路建设一路高歌猛进，是以农民的土地征收为代价的。土地是农民的资产，甚至是仅有的资产，失去土地的农民将会变得一无所有。面对失去土地的农民政府该如何安置，农民对于土地的征收又有什么看法，社会经济的稳定发展靠的就是社会的稳定，所以土地问题解决的好坏势必会影响社会经济以及社会秩序的稳定，甚至会导致农民与基层政府的冲突。所以妥善解决好土地征收问题成了现在社会经济健康发展的头等问题。借助毕业论文的需要我深入到了广西壮族自治区某市的一些农村做了相关的调查和访谈，了解农民的

3、心声，反映农民的情况，对于不能进行访谈的农民我们发放了相关的调查问卷。二、研究对象及方法对象：本次研究以广西壮族自治区某市几个经济发展层次不同的村庄为调查对象，由于农村受地域、文化、交通等因素的影响经济发展程度也不一样，所以我们分别调查了几个经济差异比较大的村庄。分为经济发达的村庄、经济发展一般的村庄和经济落后的村庄三大模型。这里对三大村庄模型进行解释一下，假如某个地区有100个村庄，对村庄的定位主要是从人均年收入来判定的。发达村庄指人均年收入在本地区排在前30名的村庄，落后村庄就是指人均年收入在本地区排在最后30名的村庄，而一般村庄则是处在两者之间的部分村

4、庄。方法：本次研究主要运用的方法有访谈法和问卷调查方法。(一)访谈法:11我们与各个村的村民进行面对面的口头交流，并做好相关的访谈记录。(二)调查问卷法:我们根据调查的需要做出相应的调查问卷然后发放给农民进行填写并整理好相关资料和数据。本次调查总共发放400份调查问卷收回272份，收回率为68.00%。其中经济发达的村庄发放150份调查问件收回120份，收回率为80.00%；经济发展一般的村庄发放125份问卷收回86份，收回率为68.80%；经济发展落后的村庄发放125份问卷收回66份，收回率为52.80%。年龄在50岁以上的占30%，40-50的占55%，

5、40岁以下的占15%。三、分析与讨论（四）土地征收补偿中存在的问题在所调查和访谈中，我们了解到每户农民平均只有2～3亩田地，而政府的补偿比较少。以我们调查的广西壮族自治区某市为例，其中发放给市郊农民的土地补偿费原来为每亩3.2万元人民币，后来经过农民的多番努力增加到每亩5.2万人民币，不是市郊的农民的土地补偿费为每亩2.00万元人民币，而土地附着物和青苗的补偿费最多不超过8000元，一般是在5000～6000元之间。除此之外政府没有再给农民相关的补助。由此我们不难看出，政府给予的只是纯粹的是一次性现金补偿，那么在几年或者是十几年农民花完土地征收所得的补偿之后

6、，农民该靠什么来维持生存呢？并且由我们的调查中，了解到大部分的农民所得的土地征收补偿费都是归农民自己所有。只有少部分的农民愿意拿出部分上交给集体，作为土地的补偿费，而希望以后可以再获得土地的分配。1.补偿标准过低我国征地补偿是按被征用土地原用途产值倍数计算，是对农民原有土地从事农业收益补偿。耕地是农民赖以生存的生产生活资料。农民依赖土地种植，有一部分收入，基本维持自家粮食自给。据调查：农民1亩田每年耕作按“一季稻一季油菜”计算收入，首先是投入帐：种子25斤/亩，种子需70元；肥料400斤，需要200元；治虫打药水需要100元，机耕、收割费用100元，收入帐：

7、稻子1000斤/亩，市场价格70元/担，收入700元；油菜300斤/亩，收入300元；除去各项成本，正常年景目前农民每亩田每年净收入为500元左右。一旦被征用，意味着将失去生存根基。11虽然1998年《土地管理法》已经大幅提高了征地补偿标准，但这样的补偿标准在发达地区与土地的市场价格相比还是偏低的。根据土地管理法的规定，对土地的补偿和对农民的安置总计为该耕地在征地前三年平均产值的10-16倍，最多不超过30倍。实践中，不少地区征地时仅以法律规定的最低标准计算补偿额，被征地者获得的补偿是相当低的。2.补偿款分配不合理现在发生纠纷的大部分原因有两个方面。一方面就

8、是集体土地被征用后所拿到的补偿的费用往往不能落实到每