【硕士论文】民间组织参与我国农村公共危机管理问题研究.pdf

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1、湖南大学硕士学位论文民间组织参与我国农村公共危机管理问题研究姓名：肖芳伟申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：李金龙20080901硕士学位论文摘要中国地域广阔，农村人口占56％，农业仍然是整个国民经济的基础。与“三农"问题关乎国家安危一样，农村地区公共危机所产生的巨大社会风险不仅会延伸到农村的政治、经济、社会和文化等各个方面，而且还会波及到城镇乃至整个国家。比如，近年来的SARS、“禽流感"、猪链球菌病以及特大洪灾、冰灾或地震等一系列社会危机事件，给我国广大农村地区造成了严重的损失，使我们深刻认

2、识到我国农村地区普遍缺乏基本的社会突发事件防御体系。因此，针对农村地区公共危机管理的研究具有明显的理论和实际意义。目前，基层政府作为公共服务的提供者和公共事务的管理者，在农村公共危机管理中起着主导作用，而民间组织作为公民社会的重要组织实体，在参与应对农村公共危机时却没能充分发挥其积极的辅助作用。众所周知，应对农村地区公共危机，仅凭少数基层政府干部和专业人员的力量是远远不够的，还必须有社会力量，特别是民间组织的参与和支持，才能化“危”为“机"。本文以农村地区公共危机的应急管理为研究对象，根据我国民间组织

3、参与农村地区公共危机管理的现状，运用危机管理、公众参与等相关理论，并借鉴国内外的实践经验，就民间组织参与农村地区公共危机管理的组织体系、运行机制以及方法措施进行了深入地研究和探讨。根据以上研究思路和研究内容，本文共分五个部分。第一部分为绪论，主要包括了论文的研究背景、意义、国内外研究的现状以及研究内容和研究方法；第二部分以农村公共危机相关理论、公共治理理论以及多元民主理论等有关理论，为民间组织参与农村地区公共危机管理提供了理论依据，并在此基础上分析了我国民间组织参与农村地区公共危机管理的必要性；第三部

4、分阐述了我国民间组织在农村公共危机管理参与过程中的现状，并对其存在的问题进行了原因分析；第四部分分析了国外民间组织的发展状况及国外民间组织参与农村公共危机管理的相关经验及其对我国的启示；第五部分在分析了我国目前民间组织参与农村危机管理存在问题及借鉴国外成功经验的基础上，为了构建基层政府与社会组织互动的公共危机的应对网络，最终提高民间组织参与农村地区公共危机管理的能力和充分发挥其在农村地区公共危机管理中的作用，提出了基层政府转变政府职能并加大对民间组织的扶持力度，提高民间组织自身能力，健全相关法律、‘法

5、规，加强公众的危机意识和完善监督机制等对策建议。关键词t民间组织：农村公共危机管理：参与II民间组织参与我国农村公共危机管理问题研究AbstractOurareasareverybroadandmorethan56percentofthecountry’Spopulationisfarmers．Agricultureisstillthebasisoftheentirenationaleconomy．Astheissueof‘threerural’relatetonationalsecurity,rur

6、alpubliccrisesgeneratetremendoussocialrisknotonlyimpactonallaspectsoftherural，suchasitspolitical，economic，social，andcultural，butalsoonthecityandallcountry．Aseriesofsocialcrisessuchas‘SARS’，‘Birdflu’，‘Pig-bornedisease’andseriousfloods，icehazard，earthquak

7、e，causeseriouslossesinthevastruralareaswhichimpliesthevastruralareasstilllackbasicsocialemergenciesdefensesystem．Therefore，thecrisismanagementforruralpublicresearchhasobvioustheoreticalandpracticalsignificance．Now,grass-rootsgovernmentsastheproviderofpu

8、blicserviceandthemanagerofpublicaffairs，playaleadingroleintheruralpubliccrisismanagement．ButNon·governmentorganizations(NGOs)asimportantorganizationsofcivilsocietyentitiesinruralareasfailtOfullplayitspositivesupportingrole．Itisno