澳大利亚养老金体制：问题和措施

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1、摘要面临人口老龄化问题，很多国家正积极采取措施改革其退休收入政策。澳大利亚著名的“三支柱”模式退休收入制度，已被公认为国际典范之一。由其中两个支柱组成的澳大利亚养老金体制，为当今澳大利亚人取得更丰厚的退休收入提供了主要途径和保障。经过一个多世纪的发展，目前澳大利亚的养老金体制已经相当成熟完善。然面，在某些环节仍然存在着问题，例如税收和基金管理，这些问题的存在阻碍了体系的良好运作。就如何进一步完善养老金体制这一问题，社会上产生了激烈的争论，一系列改革方案被相继提出。本文将首先对澳大利亚养老金体制作一历史性回

2、顾，接着介绍澳近来采取的两大举措。笔者将重点对体制中存在的问题作一全面而系统的分析，涉及税收、缴款及基金管理等。在此基础上，笔者将重点转移至如何完善当前的养老金体制，进而探讨由某些政府机构提出的一系列改革方案。论文分为五部分；第一章简述本文的意义、研究重点、研究方法及目的；第二章是对澳大利亚养老金体制的历史性回顾及其当前概况的综述；第三章是本文主体，笔者在此章节中首先介绍该体制中近来实施的两大措施，然后对体制中存在的问题作出全面而系统的分析，所采取的衡量标准为适量性、公平性、简单性、安全性及结合性；第四章

3、探讨由某些政府机构提出的一系列改革方案，并表明笔者的观点；最后一章是对研究的总结，再次强调养老金体制改革的重要性和紧迫性。关键词：澳大利亚养老金体制；养老金体制与公平性；养老金体制改革IXAbstractFacingtheproblemofpopulationageing,manycountriesarestrivingtoreformthckretirementincomepolicies．Australia’Sretirementincomesystem．knownaSthethree-pillara

4、pproach，hascomeincreasinglytobeviewedasamodelformanyothercountries．Australia’Ssuperannuationsystem，whichconstitutestwoofthepillarsoftheretirementincomepolicy,assistsAustralianstoachievehiigherretirementincomesthanfromagepensionalone．Afteroveracentury’Sdev

5、elopment,thecurrentsuperannuationsystemisrelativelymature．However,therestillexistSomeproblemsinsuchareasastaxationandfundregulation，whichintumrestraintheeffectivenessofthesystem．Heatingdebateshaveemergedrecentlyonhowtoaddresstheseproblemsandimprovethesyst

6、em，andanumberofreformproposalshavebeenputforward．ThisthesiswillbeginwithachronologicalreviewofAustralia’Ssuperannuationsystem，followedbyanobservationofthelatesttwomeasuresforsettlementwithinthesystem．Thenacomprehensiveandsystematicanalysiswillbemadeonprob

7、lemsinthesystem，rangingfromtaxation，contributions，fIlndmanagementandoperation．Onthebasisofforegoinganalysis．thefocuswillbeshiftedtohowtoimprovethepresentsuperannuationsystem．AseriesofreformproposalsputforthbyGovernmentagencieswillbeexamined．Thethesisiscom

8、posedoffivechaptemwiththefirstreviewingtheliterature，significance，focus，methodology,andobjectivesofthethesis．ThesecondchapterdealswithAustralia'ssuperannuation／system，includingitshistoryandmajorcharacteristicsofthes