中共上海市金山区委办公室.doc

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1、中共上海市金山区委办公室金委办〔2017〕87号━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━中共金山区委办公室金山区人民政府办公室印发《金山区学校人事制度改革试点实施方案（试行）》的通知各镇党委和人民政府、石化街道党工委和办事处，各工业区党委（党工委）和管委会，区各部、委、办、局，各区属单位：《金山区学校人事制度改革试点实施方案（试行）》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。特此通知。中共金山区委办公室金山区人民政府办公室2017年7月7日金山区学校人事制度改革试点实施方案（试行）把学校人事制度改革、增强人才队伍活力作为深化教育综合改革的重要突破口，积极探索

2、学校教育去行政化改革，全面落实校长负责制，进一步扩大学校办学自主权，现制定如下实施方案。一、指导思想以党的十八大和十八届历次全会精神为指导，基于稳妥，敢于创新，推进学校教育去行政化改革，推行专家办学，落实校长负责制，扩大学校办学自主权，深化人事制度改革，增强人才队伍活力，为办人民满意的金山教育提供重要人才保障和智力支撑。二、工作原则（一）依法治教。贯彻落实党和国家教育方针政策，充分发挥党组织的思想政治核心作用，依法保障办学条件，落实学校法人自主权，维护师生合法权益。（二）简政放权。探索学校教育去行政化改革，规范行政权力运行，推进政事分开，创新管理方式，减少对学校的微观管理和直接管

3、理，加快建设政校分开、管办评分离的治理体系。（三）以人为本。树立人才兴教理念，把尊重人、激励人、成就人作为治校办学的根基，采取切实有效措施，调动好校长的办学积极性、教师的教学积极性和学生的学习积极性。（四）创新发展。坚持问题导向，尊重基层首创，鼓励和支持各学校结合实际，积极探索，大胆试验，着力激发基层学校的改革主动性和创造力。三、主要举措（一）调整副处级别学校领导干部管理权限区委组织部将相当于事业副处级别的学校领导干部的管理权限下放教育局，由教育局根据职数空缺、实际需求等，对副处级学校领导干部进行相应安排和调整，并报区委组织部备案。（二）试点区域内教师“区管校聘”制度在一定区域内

4、试点教育系统教师“区管校聘”管理体制，按照“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的原则，坚持统筹兼顾，落实学校用人自主权，为教师合理交流轮岗提供制度保障，促进师资优质均衡配置，主要内容包括：1.强化编制动态管理。教育局按照班额、生源以及师资结构等情况对各校编制实行动态调整，及时调整岗位数量，完善岗位设置。2.完善聘用管理制度。落实学校用人自主权，在教育系统范围内，自主聘用教师；同时，学校要做好教师考核评价、职称评聘、工资分配等管理工作，并将考核结果作为调整岗位、工资以及续订聘用合同的依据。3.健全交流轮岗制度。在学区化办学基础上，建立健全区域内教师在城乡学校之间、优质学校和薄

5、弱学校之间双向流动的长效机制。4.逐步建立退出机制。严格考核，科学评价，逐步建立教师能上能下、能进能出的竞争性用人机制，激发教育人才活力。（三）扩大试点学校人事自主权在不违反国家教育方针政策和法律法规的情况下，试点学校拥有以下人事自主权：1.自主选聘校长。校长候选人可由个人自荐、学校推荐或上级部门推荐，由学校教代会或全体教职工民主投票决定选聘。逐步完善校长职级制度。2.自主选聘管理干部。全面落实校长负责制。校长在核定的副校长职数内，按规定程序提名聘任副校长；学校按规定程序自主设置内部机构，聘任中层干部。3.自主选聘教职工。学校的专业技术人员、管理人员、工勤技能人员实行编制总额管理

6、，由学校按照有关规定和程序,在核准的岗位编制数内，自主确定岗位、自主聘用人员,实现按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。学校公开招聘人员，在核定的编制计划内，招聘方案经主管机关审核通过后，自主组织实施，人社、教育、纪检监察部门负责指导、监督和管理。学校急需的紧缺学科教师，经教育局同意，按照有关规定和程序，可通过自主公开的方式招聘，依法签订劳动合同。4.自主实施绩效工资分配。教育局根据核定编制数划拨绩效工资总额，对考核优秀的学校，还可适当提高该学校的绩效工资总额。学校在教育局划拨的绩效工资总额内，按照“一校一方案”、“优教优酬”的原则自主制定奖励性绩效工资分配方案，自主实施分配。

7、5.其他可以自主的权利。在法律法规允许的范围内，可自主决定对教师队伍建设有益的其它措施。四、工作保障（一）组织保障。成立领导小组，负责试点方案及相关政策的研究和确定。成立工作小组，协助和指导试点区域、试点校改革方案评定、相关政策沟通和备案等。（二）政策保障。与区委组织部及区人社局、财政局等其他部门做好沟通，确保试点校人事自主权、经费依法保障、经费自主使用权。（三）制度保障。教育局制定符合试点要求的配套管理制度。试点校制定和完善好相应的配套管理制度，如人事管理制度、经费使用制度等。