我国行业协会设立法律制度-研究

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1、第一章行业协会设立法律制度的相关理论第一章行业协会设立法律制度的相关理论第一节行业协会的概念和特征一、行业协会的概念“行业协会”这一词语，对大家来说耳熟能详，但究竟何谓“行业协会”，可能仁者见仁、智者见智。毕竟，如果“没有概念的限定，我们无法清楚地思考①法律问题”，所以我们有必要对“行业协会”作一个清晰的界定。由于我国目前还没制定《行业协会商会法》，也就是说我国还没有从法律层面对行业协会的概念作出界定，所以笔者出于本文研究主题的需要，将结合我国地方性法规和地方政府规章的相关条文，提炼出符合我国现阶段行业协会概念的界定。在地方性法规和地方政府规章中，有很多行业协会管理办法，这些法

2、规和规章中都有对行业协会的界定。如《深圳经济特区行业协会条例》第二条：“本条例所称行业协会，是指依法由本市同行业的经济组织和个体工商户自愿组成的非营利的自律性的具有产业性质的经济类社团法人。”《温州市行业协会管理办法》第三条：“本办法所称的行业协会是指由同一行业的企业、个体商业者及相关的企事业单位自愿组织的民间性、自律性、非营利性社会团体法人。”《上海市行业协会暂行办法》第二条：“本办法所称行业协会，是指由本市同业经济组织以及相关单位自愿组成的非营利性的以经济类为主的社团法人。”《郑州市行业协会管理办法》第二条：“本办法所称行业协会,是指经依法登记,由同业经济组织自愿组成,并实

3、行行业服务和自律管理的社会团体。”《天津市行业协会管理办法》第二条第二款：“本办法所称行业协会，是指经依法批准成立、由同一行业经济组织及相关单位和个人自愿组成、自律管理的行业性社会团体，包括协会、商会、同业公会等(统称为行业协会)。”从以上列举的部分地方性法规和地方政府规章中可以看出，行业协会首先是一个社会团体。在列举的地方性法规和地方政府规章中，对行业协会的界定有社①方流芳：《法学教育观察》，载于《比较法研究》，1996年第2期第137页。2第一章行业协会设立法律制度的相关理论团法人、社会团体、社会团体法人等，都强调了行业协会是一个社会团体。根据1998年中华人民共和国国务院

4、发布的《社会团体登记管理条例》第二条的规定：“本条例所称社会团体，是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。”社会团体作为一个非营利性的社会组织，从发挥的功能和主要的性质来看，包括经济类、公益慈善类、学术类、娱乐类、宗教类等等。从《深圳经济特区行业协会条例》、《上海市行业协会暂行办法》等界定来看，行业协会主要是经济类社会团体。其次，行业协会的主体主要是企业、个体商业者及相关的企事业单位，即从事同一行业或与这一行业相关的主体。在列举的地方性法规和地方政府规章中对行业协会的界定有同行业的经济组织和个体工商户，同一行业的企业、个体商业者及相关的企

5、事业单位，同业经济组织以及相关单位，同一行业经济组织及相关单位和个人等。由此可见，行业协会的主体除了包括与这一行业相关的企业外，还有作为个体工商户的个人和事业单位，如有的行业协会就将与行业相关的职业技术学校这种事业单位作为自己的会员，来促进产学研一体化。①再次，行业协会都是属于在一定地域内的同一行业。在列举的地方性法规和地方政府规章中都强调了本市同一行业，这也和行业协会中的“行业”契合。需要特别指出的是，行业协会中的“同一行业”应作广义上的理解，如服装行业是指一个行业，衣服、帽子、裤子、鞋子可以是各自独立的行业，但衣服、帽子、裤子、鞋子等行业又可以归入服装这一个行业。同样“一定

6、的地域内”的范围也应作广义理解，可以从一个县扩展到一个市，一个省，甚至一个国家，不论范围的大小，本质上还是在一定的地域内。综上所述，出于研究主题的需要，结合我国地方性法规和地方政府规章的相关条文以及归纳出来的特征，笔者将行业协会界定为：行业协会是指由一定地域内的同一行业的企业、个体工商业者及相关的企事业单位组成的非营利性的以经济类为主的社会团体。二、行业协会的特征对于行业协会的基本特征，学界没有形成统一的认识，学者们从不同的角度①本文如果没有特别指明，一定地域的范围都限定有中国内地，不包括台湾、香港和澳门。3第一章行业协会设立法律制度的相关理论归纳了不同的特征，如非政府性、市场

7、性、行业性、互益性、自愿性和会员性等等。本文综观不同的观点，结合大部分人已经形成的共同认识，笔者认为行业协会的特征主要是：（一）非营利性行业协会作为一个社会团体，根据1998年中华人民共和国国务院发布的《社会团体登记管理条例》第二条的规定：“本条例所称社会团体，是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织”，本身就包含了其具有非营利性的特征。行业协会与其会员企业不同之处是企业是以营利为天职，关注的是利润的最大化，而行业协会关注的是如何更好地为会员服务，达到协