社会转型期行业协会角色定位分析

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1、人连理T大学硕士研究生学位论文大连理工大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者及指导教师完全了解“大连理工大学硕士、博士学位论文版权使用规定”，同意大连理工大学保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权大连理工大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。作者签名：导师签名：趔缝垒幽大连理__L人学硕士学位论文1绪论1．1研究背景与意义1．1．1研究背景行业协会是以同行业的企业为主体，以会员企业会费为主要收入来源，以为会员企业服务为根本宗旨的非营利性组织。它在本质上

2、属于第三部门的中介组织。行业协会最早发端于封建社会，主要目标和功能是垄断和反竞争，因与经济发展趋势相违背而逐渐走向解体。现代行业协会的产生与发展，是市场经济深入发展和社会分工在市场领域细化的必然产物，是市场经济社会的一个重要组成部分。其目标和功能主要是促进行业发展、规范行业秩序。作为市场经济社会普遍存在的r一种社会经济组织形式，行业协会是政府与企业之间的桥梁和纽带，对社会经济发展的方方面面都有着重要的影响。改革开放前，我国实行计划经济体制，国家几乎控制了一切资源，并按单一的行政化方式来配置和利用资源，国家不仅是公共物品的提供者，而且还是私人物品生产的直接组织者。在这种全能主义

3、的管理体制中，国家利用行政体制和计划手段直接组织生产，既没有市场机制的调节和激励作用，也没有其他社会组织的自主作用。全部社会成员被组织在行政化的单位体制中，国家的行政职能和政治控制深入到社会各个层面。在整个社会生活完全行政化的背景下，政企不分，政社不分，不存在自主经营的企业和独立自治的社会组织的生存空间。企业不是独立的产权主体和经济主体，真正意义上的市场也不存在。在这种背景下，行业协会没有生存空间，其发展处于停滞状态。改革开放以来，我国社会开始步入全面转型时期。所谓社会转型，突出表现在社会主义市场经济体制的建立和政府职能的转型。一方面，经济体制率先改革并不断深化，建立了社会主

4、义市场经济体制，并通过多种所有制的发展，形成了产权多元化的市场主体：另一方面，政治体制改革不断推进，政府治理模式开始由全能型、管制型政府向有限型、服务型政府转变。政府职能也发生了相应的转型，由微观管理转向宏观管理，由部门管理转向行业管理，由直接管理转向间接管理，由以管制为主转向服务监督为主。在这种社会转型背景下，行业协会有了生存发展空间，其产生和发展有了可能。根据西方发达国家的经验来看，现代行业协会的发展对于市场经济和政府公共管理来说都扮演着重要角色。在我国当前社会转型时期，行业协会在获得成长空间的同时，也以自身的发展为社会主义市场经济的完善和政府职能的转型作出了重要的贡献。

5、行业协会对于社会转型时期的中国所具有的重要地位和功能至少体现在以下三方面：其一，行业协会通过建立、执行行业规范和标准，实施行业自律，规范市场主体的竞争行为，社会转型期行业协会角色定位与发展方向研究保障社会主义市场经济秩序；还可以通过为企业提供帮助和服务，维护企业的正当利益，帮助企业在国际竞争中获得优势地位，从而促进我国经济发展。其二，行业协会通过承担部分政府转移、释放的管理职能来参与公共管理过程，可以推动政府职能转型；通过参与公共政策制定和监督等环节，提高政府的管理水平和效率，促进法治社会的建设。其三，行业协会通过与政府沟通，为企业参政、议政提供了公开、合法、正式的渠道，并可

6、以组织企业集体向政府表达意愿。这将有利于培育公正、公开、民主的公民社会。当然，上述行业协会的重要功能发挥程度如何，是建立在行业协会是否很好地扮演了其应扮演的角色基础之上的。那么，当前我国行业协会应该扮演哪些角色?角色又扮演得怎么样呢?行业协会的发展方向又在哪里呢?这些都是与当前行业协会发展密切相关的重要课题。也正是本文研究的主题所在。1．1．2研究意义改革开放20多年来，行业协会有了长足发展。但与其他发达市场经济国家相比，我国的行业协会仍处于处级发展阶段，其进一步发展迫切需要系统的、本土化的理论指导。因此，在当前社会转型这一特定社会背景下，探讨行业协会的角色定位和发展方向，对

7、于社会主义市场经济体系的完善、政府职能的转型和行业协会自身建设等都具有重要意义。首先，明确行业协会的危色和发展方向将有助于完善社会主义市场经济体系。社会主义市场经济体系是一个系统，由诸多要素组成，各要素分别扮演不同的角色、履行不同的职能，彼此之间密切相关，是相互依赖、相互制约的关系。目前，我国社会主义市场经济体系已经基本建立，现代管理体制正在形成，无论从企业自身发展需要看，还是从行业管理角度看，行业协会都是社会主义市场经济体系的重要组成部分。其作为企业联合组织，是企业利益的代言人，代表企业向政府诉求有利