公务文书的写作与处理

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1、主讲人：公务文书的写作与处理公务文书的写作与处理第一篇公务文书的写作一、公文的概念1996年中共中央办公厅颂布的《中国共产党各级领导机关文件处理条例》中规定：“党的机关公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策、指导布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。”2001年国务院办公厅颁布的《国家行政机关公文处理办法》中规定：“行政机关的公文（包括电报），是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行政和进行公

2、务活动的重要工具。”二、公文的种类（一）古代公文文种的种类：（1）上奏文种：上书、奏、疏、状、奏本、题本、折、序、启、表等；（2）君命文种：策、诏、圣旨、诫、敕等；（3）官署上行文：牒、呈、详等；（4）官署平行文：移、关文、咨、照会（朱笔和墨笔）等；（5）官署下行文：会、符、谕、札等。三、公文的种类按公文的来源划分，可分为对内公文、对外公文和收来公文；按公文的性质划分，可分为行政类公文、党务类公文、法规类公文、外交类公文、计划类公文、军事类公文、会议类公文等；按公文的行文去向划分，可分为上行文、平行文

3、、下行文；按公文的使用范围划分，可分为通用公文、专用公文、科技公文等。2001年国务院办公厅颁布实施的《国家行政机关公文处理办法》中规定公文种类有13类（13种）：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。文书的分类法定公文党的机关公文行政机关公文决议、决定、批示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要命令（令）、议案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要政治性权威性时效性程式性公文的特点四、公

4、文的格式（一）公文用纸和印装格式1．公文用纸采用国际标准A4型纸，其幅面尺寸为210mm×297mm。2．公文页边与版心尺寸：公文用纸天头（上白边）为37mm±1mm；公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm；版心尺寸为156mm×225mm（不含页码）。3．文字符号从左至右横写、横排。一般每面排22行，每行排28个字。4．公文左侧骑马订或平订，不掉页；后背平整、不空。210mm297mm37±1mm28±1mm225mm156mm公文用纸格式1）公文的结构、要素结构：文头、主体、文尾要素：发文机关、

5、秘密等级、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、印章、成文日期、附注、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等文头部分（眉首）公文的文头，又称版头，包括文件名称、发文字号、签发人、紧急程度、秘密等级和份号等项内容。位于公文首页上端，一般约占A4型公文纸的1/3或2/5面积。××××文件×××〔2005〕1号签发人：×××特急机密★一年00001文件名称，由发文机关全称或规范化简称后加“文件”两字组成。发文字号左空一格，签发人右空一格。“绝密”、“机密”级公文应当标明份

6、数序号。只有上行文才需注明签发人。紧急公文应根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”××××文件×××〔2005〕1号特急秘密行政机关公文眉首××××文件×××〔2005〕1号特急秘密★党的机关公文眉首主体部分公文的主体，是公文最主要的部分，其格式包括标题、主送机关、正文、发至级限、附件、发文机关、印章和成文年月日等内容的规定。××××文件×××〔2005〕1号签发人：×××特急机密★一年00001公文标题，红色反线下空2行，2号小标宋体字。主送机关，标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶

7、格。××××请示××××：××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××附件，在正文下空1行左空2字标识。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识"附件"成文日期右空4字，中文小写。公文如有附注，居左空2字加圆括号标识在成文日期下1行。××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。×××××××。附件：1.×××××2.××××××二○○五年四月二十日（发至××级）×××

8、×××××××××二○○三年二月五日当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文日期上。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识"此页无正文"的方法解决。×××××。（发至××级）二○○三年二月五日联合上报的公文，由主办机关盖印；联合下发的公文，发文机关都应盖印。（此页无正文）（发至××级）二○○三年二月五日此页错误文尾部分（版记）文尾部分包括主题词、抄送机关、印发机关、